2007年3月1日，北京市建委發布了《北京市“十一五”時期散裝水泥發展規劃》，為防止污染及不必要的浪費，規劃禁止袋裝水泥進入北京市的混凝土攪拌站、預拌砂漿生產企業和其它水泥制品、構件企業，并逐步禁止袋裝水泥在建設工程中使用。
《規劃》中指出，到2010年，北京市水泥生產企業散裝水泥供應能力要達到100%，散裝水泥供應率達到90%以上，散裝水泥使用率達到85%以上。禁止現場攪拌混凝土的范圍也由規劃市區、區縣城關鎮地區，擴大到中心城和新城建設工程中；禁止現場攪拌砂漿的范圍將由四環內擴大到中心城建設工程中。
市建委建材處處長祝根立說，袋裝水泥較散裝水泥浪費更多的物力、人力資源，并且會造成一定的環境污染。袋裝水泥的包裝袋是紙制或者塑料制品，對木材和化纖制品造成浪費。另外，在拆袋時，水泥的顆粒物會大量進入空氣，造成空氣污染，而且袋中會留下水泥殘留物，造成不必要的浪費。
《規劃》還鼓勵在北京市的新城和新農村建設中應用散裝水泥，在農村建立散裝水泥物流配送站，建立農村散裝水泥供應和使用體系，并限制外埠袋裝水泥和立窯水泥進京，確保北京市全面實現水泥散裝化。
