2012年，攀枝花市散裝水泥辦公室在四川省散辦和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的領導下，緊緊圍繞市委、市政府“三個加快建設、三個走在全省前列、打好六大硬仗，奮力實現(xiàn)四個翻番”發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關散裝水泥政策，扎實推進各項工作。2012年，全市共推廣使用散裝水泥115.1萬噸，同比增加13.17萬噸；水泥散裝率達到57.37%，同比提高10.12個百分點；預拌混凝土生產(chǎn)量達到183.8萬m³，同比增加1.19萬m³。
行業(yè)發(fā)展健康與否和企業(yè)生產(chǎn)水平的高低，與政策的引導、規(guī)范密不可分。2012年，我們根據(jù)我市預拌砂漿發(fā)展需要和預拌混凝土市場存在的問題，分別研究制定了相關政策措施，進一步規(guī)范了企業(yè)行為，強化了對市場的監(jiān)管。
2011年底，攀枝花市政府辦公室轉發(fā)了市住建局等六部門《關于加快推廣使用預拌砂漿的實施意見》（攀辦發(fā)〔2011〕132號），確定了我市2012年散裝水泥重點工作是禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，發(fā)展預拌砂漿。為了加強對預拌砂漿市場和生產(chǎn)企業(yè)的管理，我們年初對瀘州、德陽等5個“禁現(xiàn)”工作走在前列的地市進行了考察學習，對他們的先進經(jīng)驗進行了認真歸納總結，結合我市實際分別制定了《關于推廣使用預拌砂漿管理工作的通知》和《關于對預拌砂漿企業(yè)實行企業(yè)備案和產(chǎn)品公告的通知》兩個規(guī)范性文件，實行項目報建時進行行政告知和建筑節(jié)能設計備案時提交使用預拌砂漿承諾書制度，實行砂漿產(chǎn)品備案和產(chǎn)品公告制度，進一步明確了我市“禁現(xiàn)”工作的具體要求和局屬各單位責任，規(guī)范了預拌砂漿企業(yè)設立和行業(yè)管理，為砂漿“禁現(xiàn)”做好了準備。2012年10月1日起，市住建局政務中心報建窗口已開始行政告知工作，截止12月底，共對15個工程項目進行了告知。
攀枝花預拌混凝土發(fā)展已有8年，預拌混凝土企業(yè)由當初的5家企業(yè)5個攪拌站發(fā)展到了今天的9家企業(yè)12個攪拌站，生產(chǎn)能力由280萬m³發(fā)展到目前的500萬m³，并且還有2家企業(yè)將投資建設，預拌混凝土生產(chǎn)量也在逐年快速增長。由于供大于求，預拌混凝土市場競爭十分激烈，質量不穩(wěn)定情況時有發(fā)生。為了確保建設工程質量，規(guī)范預拌混凝土企業(yè)行為，制定了《關于加強預拌混凝土市場管理的通知》，對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實行評級管理，每半年進行一次評級評分檢查，對檢查結果為“優(yōu)”、“良”的企業(yè)，具備申請專項資金和申報先進單位的條件，并納入推薦目錄向全市各工程項目推薦；檢查結果為“基本合格”的企業(yè)，由攀枝花市住建局約談其負責人，并由企業(yè)遞交書面整改報告；對檢查結果為“不合格”的企業(yè)，將記錄不良行為1次，一年內兩次檢查為不合格的企業(yè)，在網(wǎng)上進行通報，記不良行為記錄2次，攀枝花市住建局將對其資質進行動態(tài)管理，并給予限期停產(chǎn)整頓處理，不得向市場銷售預拌混凝土；對限期停產(chǎn)整頓不力的企業(yè)，將根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》吊銷企業(yè)資質等級證書，清出我市預拌混凝土市場。
2012年，為了加大了散裝水泥相關政策法規(guī)的宣傳力度，編印了《預拌混凝土、預拌砂漿、建筑節(jié)能、新型墻體材料應用手冊》和《預拌混凝土&預拌砂漿宣傳知識手冊》共3000冊，向全市相關企業(yè)、部門散發(fā)；編印完成《攀枝花市建筑節(jié)能與墻體材料改革管理中心、攀枝花市散裝水泥辦公室工作手冊》共 1000冊，向各服務對象發(fā)放。在散裝水泥宣傳周期間，采取運用新聞媒體、宣傳展板、資料發(fā)放、現(xiàn)場講解等多種形式、多種渠道開展宣傳周活動。
從監(jiān)管環(huán)節(jié)入手，密切與攀枝花市質安站、市造價站、市規(guī)建支隊及局行政審批處、建筑行業(yè)處、法規(guī)處等部門協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法和信息共享制度，按照職責分工在工作中互相配合，在建設工程的報建、建筑節(jié)能設計備案、工程招投標、施工合同備案、質量監(jiān)督、建筑節(jié)能竣工驗收備案等各階段、各環(huán)節(jié)對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的推廣使用進行有效監(jiān)管，形成閉合管理體系，并將使用情況納入文明施工、工程質量評優(yōu)的檢查和考核范圍，作為評比文明工地，優(yōu)質工程獎項的必備條件之一。同時加強對生產(chǎn)企業(yè)的質量監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管，共同推動我市散裝水泥行業(yè)的健康發(fā)展。
攀枝花市建筑材料工業(yè)協(xié)會是市住建局主管的行業(yè)協(xié)會，會員單位涵蓋了全市水泥生產(chǎn)企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)、墻體材料企業(yè)等，其服務的行業(yè)與我辦管理行業(yè)一致。為了更好的發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶和交流平臺作用，及時向企業(yè)傳達國家、省、市相關政策，進一步強化協(xié)會為行政主管部門服務職責，經(jīng)市散辦積極爭取和市住建局研究同意，攀枝花市建筑材料工業(yè)協(xié)會在換屆時移交到市散辦，并更名為攀枝花市建筑材料與散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會，以突出協(xié)會的工作重點，拓寬服務范圍，方便吸納新興建材企業(yè)入會。目前協(xié)會換屆選舉工作已經(jīng)結束，由市散辦的一名領導班子成員擔任新一屆協(xié)會會長，一名中層干部擔任協(xié)會副秘書長，負責協(xié)會的日常工作。今后，協(xié)會將分專業(yè)建立專家?guī)欤瑸楦鲿T單位提供技術服務和培訓，研究行業(yè)發(fā)展方向，規(guī)范行業(yè)行為，分專業(yè)建立行業(yè)誠信自律體系，指導企業(yè)進行技術改造和產(chǎn)品升級，引領攀枝花建材行業(yè)特別是散裝水泥相關行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
行業(yè)發(fā)展健康與否和企業(yè)生產(chǎn)水平的高低，與政策的引導、規(guī)范密不可分。2012年，我們根據(jù)我市預拌砂漿發(fā)展需要和預拌混凝土市場存在的問題，分別研究制定了相關政策措施，進一步規(guī)范了企業(yè)行為，強化了對市場的監(jiān)管。
2011年底，攀枝花市政府辦公室轉發(fā)了市住建局等六部門《關于加快推廣使用預拌砂漿的實施意見》（攀辦發(fā)〔2011〕132號），確定了我市2012年散裝水泥重點工作是禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，發(fā)展預拌砂漿。為了加強對預拌砂漿市場和生產(chǎn)企業(yè)的管理，我們年初對瀘州、德陽等5個“禁現(xiàn)”工作走在前列的地市進行了考察學習，對他們的先進經(jīng)驗進行了認真歸納總結，結合我市實際分別制定了《關于推廣使用預拌砂漿管理工作的通知》和《關于對預拌砂漿企業(yè)實行企業(yè)備案和產(chǎn)品公告的通知》兩個規(guī)范性文件，實行項目報建時進行行政告知和建筑節(jié)能設計備案時提交使用預拌砂漿承諾書制度，實行砂漿產(chǎn)品備案和產(chǎn)品公告制度，進一步明確了我市“禁現(xiàn)”工作的具體要求和局屬各單位責任，規(guī)范了預拌砂漿企業(yè)設立和行業(yè)管理，為砂漿“禁現(xiàn)”做好了準備。2012年10月1日起，市住建局政務中心報建窗口已開始行政告知工作，截止12月底，共對15個工程項目進行了告知。
攀枝花預拌混凝土發(fā)展已有8年，預拌混凝土企業(yè)由當初的5家企業(yè)5個攪拌站發(fā)展到了今天的9家企業(yè)12個攪拌站，生產(chǎn)能力由280萬m³發(fā)展到目前的500萬m³，并且還有2家企業(yè)將投資建設，預拌混凝土生產(chǎn)量也在逐年快速增長。由于供大于求，預拌混凝土市場競爭十分激烈，質量不穩(wěn)定情況時有發(fā)生。為了確保建設工程質量，規(guī)范預拌混凝土企業(yè)行為，制定了《關于加強預拌混凝土市場管理的通知》，對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實行評級管理，每半年進行一次評級評分檢查，對檢查結果為“優(yōu)”、“良”的企業(yè)，具備申請專項資金和申報先進單位的條件，并納入推薦目錄向全市各工程項目推薦；檢查結果為“基本合格”的企業(yè)，由攀枝花市住建局約談其負責人，并由企業(yè)遞交書面整改報告；對檢查結果為“不合格”的企業(yè)，將記錄不良行為1次，一年內兩次檢查為不合格的企業(yè)，在網(wǎng)上進行通報，記不良行為記錄2次，攀枝花市住建局將對其資質進行動態(tài)管理，并給予限期停產(chǎn)整頓處理，不得向市場銷售預拌混凝土；對限期停產(chǎn)整頓不力的企業(yè)，將根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》吊銷企業(yè)資質等級證書，清出我市預拌混凝土市場。
2012年，為了加大了散裝水泥相關政策法規(guī)的宣傳力度，編印了《預拌混凝土、預拌砂漿、建筑節(jié)能、新型墻體材料應用手冊》和《預拌混凝土&預拌砂漿宣傳知識手冊》共3000冊，向全市相關企業(yè)、部門散發(fā)；編印完成《攀枝花市建筑節(jié)能與墻體材料改革管理中心、攀枝花市散裝水泥辦公室工作手冊》共 1000冊，向各服務對象發(fā)放。在散裝水泥宣傳周期間，采取運用新聞媒體、宣傳展板、資料發(fā)放、現(xiàn)場講解等多種形式、多種渠道開展宣傳周活動。
從監(jiān)管環(huán)節(jié)入手，密切與攀枝花市質安站、市造價站、市規(guī)建支隊及局行政審批處、建筑行業(yè)處、法規(guī)處等部門協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法和信息共享制度，按照職責分工在工作中互相配合，在建設工程的報建、建筑節(jié)能設計備案、工程招投標、施工合同備案、質量監(jiān)督、建筑節(jié)能竣工驗收備案等各階段、各環(huán)節(jié)對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的推廣使用進行有效監(jiān)管，形成閉合管理體系，并將使用情況納入文明施工、工程質量評優(yōu)的檢查和考核范圍，作為評比文明工地，優(yōu)質工程獎項的必備條件之一。同時加強對生產(chǎn)企業(yè)的質量監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管，共同推動我市散裝水泥行業(yè)的健康發(fā)展。
攀枝花市建筑材料工業(yè)協(xié)會是市住建局主管的行業(yè)協(xié)會，會員單位涵蓋了全市水泥生產(chǎn)企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)、墻體材料企業(yè)等，其服務的行業(yè)與我辦管理行業(yè)一致。為了更好的發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶和交流平臺作用，及時向企業(yè)傳達國家、省、市相關政策，進一步強化協(xié)會為行政主管部門服務職責，經(jīng)市散辦積極爭取和市住建局研究同意，攀枝花市建筑材料工業(yè)協(xié)會在換屆時移交到市散辦，并更名為攀枝花市建筑材料與散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會，以突出協(xié)會的工作重點，拓寬服務范圍，方便吸納新興建材企業(yè)入會。目前協(xié)會換屆選舉工作已經(jīng)結束，由市散辦的一名領導班子成員擔任新一屆協(xié)會會長，一名中層干部擔任協(xié)會副秘書長，負責協(xié)會的日常工作。今后，協(xié)會將分專業(yè)建立專家?guī)欤瑸楦鲿T單位提供技術服務和培訓，研究行業(yè)發(fā)展方向，規(guī)范行業(yè)行為，分專業(yè)建立行業(yè)誠信自律體系，指導企業(yè)進行技術改造和產(chǎn)品升級，引領攀枝花建材行業(yè)特別是散裝水泥相關行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
