江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會在寧召開

　　3月22日，江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會議在南京召開。各省轄市、縣（市、區(qū)）散辦主任，以及被命名示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要負責同志參加了會議。

　　會議交流了市、縣散辦及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)建工作中的主要經(jīng)驗和好的做法，泰州、溧陽、通州、東海等散辦，鄒區(qū)和范集等鎮(zhèn)政府作了典型發(fā)言。省散辦湯蘇平主任對去年創(chuàng)建工作所取得的成績進行了總結，對今后如何進一步做好創(chuàng)建工作做了總體部署。會議由省散辦王祥副主任主持。

　　湯蘇平主任首先回顧了去年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作所取得的成績。一是各級散辦積極參與試點工作，較好地完成了創(chuàng)建工作。大部分地區(qū)積極參與試點工作，選擇了基礎條件較好、創(chuàng)建積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為創(chuàng)建單位。在資金、場地、人員等方面提供保障，從宣傳、監(jiān)督、日常工作等多方面推進創(chuàng)建工作有序開展；二是領導重視，建立了創(chuàng)建機制和目標考核體系。市、縣散辦主管部門、散辦，參與創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對創(chuàng)建工作都十分重視，制定創(chuàng)建實施方案，健全創(chuàng)建機構，建立嚴格的目標考核體系；三是采取監(jiān)督和服務有機結合，確保創(chuàng)建工作有序開展。為杜絕使用袋裝水泥，防止現(xiàn)場攪拌，市、縣（市、區(qū)）散辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，對在建工程開展定期巡查和不定期抽查，做到蓋邊沉底，不留死角。與此同時，各地還創(chuàng)新服務工作。把服務放在首位，把監(jiān)督檢查作為手段。四是基礎工作扎實，宣傳效果顯著。各創(chuàng)建單位創(chuàng)建制度健全、創(chuàng)建臺賬完備。制定了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建聯(lián)絡員制度、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作職責、創(chuàng)建主管領導職責、聯(lián)絡員職責、創(chuàng)建例會制度、創(chuàng)建宣傳制度、創(chuàng)建現(xiàn)場檢查制度等基本制度，各項制度張貼上墻。市、縣散辦和創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還結合創(chuàng)建工作的特點，加大散裝水泥宣傳力度，采取多種方式宣傳散裝水泥知識。

　　在分析目前我省散裝水泥發(fā)展面臨的形勢和存在的問題時，湯主任指出：剛剛結束的兩會對城鎮(zhèn)化建設提出了新的要求，綠色行動方案正在積極推進。隨著新農(nóng)村建設的不斷深入，小康工程建設、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎設施建設投入的加大，農(nóng)村散裝水泥市場潛力巨大。這些是各級散辦為農(nóng)村服務大展身手的好機會，也是提高農(nóng)村用散率的好機遇。雖然我省散裝水泥發(fā)展工作走在全國前列，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點工作也取得了一些成績。但我們必須清醒的看到，廣大農(nóng)村散裝水泥、預拌混凝土的使用比例不高，使用包裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的現(xiàn)象還大量存在。各地要統(tǒng)一思想，深化對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的認識，要從貫徹落實十八大精神的高度認識散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作的意義，將工作重點有步驟地向農(nóng)村轉移，切實提高農(nóng)村散裝水泥使用水平。

　　對如何進一步做好今后三年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，湯蘇平主任作了總體部署，提出了四點要求：一要強化組織領導。各級散辦和創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)會議精神，認真對照省經(jīng)信委印發(fā)的考核驗收標準，按照“市級抓指導、縣級抓全面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓一線”的要求，切實加強對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的領導。要建立健全組織機構，制定周密的創(chuàng)建計劃，加大資金的投入，加大各類規(guī)章制度的執(zhí)行力；二要完善創(chuàng)建工作機制。要建立長效監(jiān)管機制。根據(jù)《條例》精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程，開展日常巡查工作，建立常態(tài)化的行政執(zhí)法監(jiān)督機制，及時將出現(xiàn)的問題反饋到建設施工單位；要建立聯(lián)合推進機制。加強部門間的協(xié)作配合，把散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建與新農(nóng)村建設、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作結合起來，形成聯(lián)合機制；要建立聯(lián)席會議機制。市、縣散辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化協(xié)調合作，定期召開聯(lián)席會議，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中遇到的問題；要完善目標考核機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在項目開工前應與施工單位簽訂使用散裝水泥，預拌混凝土的責任狀，加強事前監(jiān)管和事后督查；三要營造良好創(chuàng)建氛圍。各級散辦、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確立“宣傳也是監(jiān)管”的理念，積極做好宣傳工作，努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。結合十八大對生態(tài)文明建設的要求，從資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展高度，大力宣傳農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的重要意義；要結合當前揚塵污染、霧霾氣候等環(huán)境問題宣傳使用散裝水泥，預拌混凝土、砂漿的好處，繼續(xù)提高建設施工單位對發(fā)散工作的認識；要創(chuàng)新方式方法，采取會議、座談會等方式定向宣傳，借助行政執(zhí)法檢查等直接面對施工單位的時機，廣泛宣傳發(fā)散工作中的強制性要求；要擴大社會宣傳面，積極向村組、農(nóng)戶延伸，讓全社會都來關心這項綠色事業(yè)的發(fā)展；四要注重基礎工作建設。基礎資料的積累、臺帳的建立，是創(chuàng)建工作的重要內(nèi)。要做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。臺賬的建立，要做到全面、真實、準確、要能夠準確反映創(chuàng)建工作開展情況；要注重日常原始資料的收集。執(zhí)法、宣傳、資金征管用方面的應提供原始資料，調查筆錄應為手寫盡可能避免打印件，專項資金應提供原始單據(jù)或復印件；要做好臺帳的整理匯編工作。根據(jù)考核細則要求，按順序對材料進行分類整理，將能夠證明工作完成情況的材料與細則內(nèi)容一一對應，裝訂成冊。

　　會議還對天目湖等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了命名授牌。