推進適合中國國情的新型城鎮(zhèn)化，是新時期經(jīng)濟增長的新動力，是全面建成小康社會的必由之路。但在實際中，城鎮(zhèn)化也會遇到一些難題。主要包括三點：農業(yè)轉移人口市民化后的安居樂業(yè)，城鎮(zhèn)化建設的可持續(xù)化，以及城鎮(zhèn)服務體系建設。
與土地分離的農民，大多缺乏必要的技能，找不到固定的工作，沒有穩(wěn)定的收入，也就不能實現(xiàn)真正的安居樂業(yè)，而且可能返貧。城鎮(zhèn)化是一個長期的過程，需要持續(xù)的資金投入。建設所需資金不可能長期依賴土地出讓金和財政補貼，關鍵在于培育城鎮(zhèn)自身的造血功能。以服務業(yè)為主的城鎮(zhèn)服務體系的發(fā)展，在很大程度上取決于人口聚集和經(jīng)濟繁榮。缺乏獨特資源和實業(yè)支撐，服務產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。反過來，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不匹配，影響城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，難以吸引各類生產(chǎn)力要素的聚集。
這些因素會影響城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入推進。中聯(lián)重科是一家工程機械企業(yè)，在推進新型工業(yè)化的實踐中，在新型城鎮(zhèn)化建設中，既是參與者，也是受益者。中聯(lián)重科在湖南的工業(yè)園區(qū)，分布于4個地市、12個縣市區(qū)，在長沙向西、長達260公里的沿線上，打造了一條平均每35公里就有一個園區(qū)的工業(yè)走廊，并成為3個地市、7個縣市區(qū)重要的工業(yè)企業(yè)和納稅人。
實踐顯示，產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵。政府工作報告提出的“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體”就是要促進產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。
成熟并且有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)落戶到城鎮(zhèn)，帶來了新觀念，帶來了人才，帶來了資金，帶來了技術，帶來了市場，從而實現(xiàn)“建設一個園區(qū)，集聚一批企業(yè)，形成一片城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟”，能很好地化解城鎮(zhèn)化過程中面臨的三大問題。
成熟產(chǎn)業(yè)進入城鎮(zhèn)，農民就業(yè)機會更多更穩(wěn)定，和企業(yè)各得其所。農民進入城鎮(zhèn)，接受培訓成為產(chǎn)業(yè)工人，素質提升，收入穩(wěn)定，生活成本低，安居樂業(yè)；企業(yè)用地成本低，用工實現(xiàn)本地化，就地招工、就地培訓，降低了人力成本，減少了人員的流動性，提高了員工穩(wěn)定性。
成熟產(chǎn)業(yè)進入城鎮(zhèn)，地方財政得到改善，使城鎮(zhèn)化建設具備了自我造血功能。有產(chǎn)業(yè)的反哺，城鎮(zhèn)化就會更有活力，更能持續(xù)。政府有了財力，就可以不斷完善基礎設施建設，不斷為城鎮(zhèn)居民提供均等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通等公共服務，不斷地改善民生。
成熟產(chǎn)業(yè)進入城鎮(zhèn)，與當?shù)胤諛I(yè)相互支撐、相得益彰。有穩(wěn)定消費能力的人的聚集和城鎮(zhèn)環(huán)境的改善，為第三產(chǎn)業(yè)繁榮提供了需求，城鎮(zhèn)功能配套會進一步完善，有利于促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于吸納更多的農民就業(yè)。
以中聯(lián)重科在常德市灌溪鎮(zhèn)的園區(qū)為例，2012年產(chǎn)值120億元，創(chuàng)造了全鎮(zhèn)78.1%的工業(yè)總產(chǎn)值和67.4%的稅收，帶動了當?shù)?53家配套企業(yè)。灌溪鎮(zhèn)居民3.5萬人，90%的勞動力實現(xiàn)了當?shù)鼐蜆I(yè)，三產(chǎn)服務體系也日益完備。
新型城鎮(zhèn)化符合廣大民眾的利益，受到國家高度重視。筆者建議國家鼓勵企業(yè)進入城鎮(zhèn)，出臺企業(yè)落戶城鎮(zhèn)的扶持和獎勵政策，以增強成熟企業(yè)進入城鎮(zhèn)的動力。建議國家及各級政府從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度，結合區(qū)域經(jīng)濟布局、地域產(chǎn)業(yè)特色、城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，對交通、能源、環(huán)保、城鎮(zhèn)建設等進行通盤的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃的前瞻性。
