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多層次全方位節(jié)能減排管理體系已形成

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-14  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:證券時報網(wǎng)
核心提示:多層次全方位節(jié)能減排管理體系已形成
  經(jīng)過長期不斷的發(fā)展,我國已經(jīng)形成了多層次、全方位的節(jié)能減排政策體系。未來,更是要加快推動這種模式向市場推進和轉變,通過將直接補貼轉為間接性政策推動等辦法營造良好的市場環(huán)境,讓節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)有利可圖,推動企業(yè)參與其中,促進行業(yè)健康發(fā)展。 

  節(jié)能減排是一個有意義的事業(yè),這不僅體現(xiàn)了我國以負責任的態(tài)度應對全球氣候變化,也是對全社會的莊重承諾,是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要措施,更是實現(xiàn)小康社會的有力保障。

  我國節(jié)能減排目前是以各級政府推進為主導的模式。政府將改革實踐中形成的節(jié)能措施和有益經(jīng)驗作為法律依據(jù),著手制定和完善主要工業(yè)耗能設備、家用電器、照明器具、機動車等能效標準,組織修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范、建筑節(jié)能標準,加快制定建筑物制冷、采暖溫度控制標準等,為節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督、設立節(jié)能環(huán)保技術準入門檻提供依據(jù)。

  早在1979年,國家就在能源界逐漸形成了比較一致的看法,即我國面臨著能源短缺的現(xiàn)實。國家經(jīng)濟委員會、國家計劃委員會《關于加強節(jié)約能源工作的報告》和《關于逐步建立綜合能耗考核制度的通知》實施以來,節(jié)能作為一項專門工作被納入到國家宏觀管理的范疇,與此同時,國家還成立了專門的節(jié)能管理機構,制定并實施了我國資源節(jié)約與綜合利用工作的長期指導方針。

  20世紀80年代開始,政府進一步重視采取經(jīng)濟激勵政策,推動企業(yè)節(jié)能基建和技術改造。如:1983年的“撥改貸”,1984年的水污染防治法,1988年的水法等系列政策措施的頒布施行,標志著我國對水資源的管理進入了法制化軌道。

90年代后期,國家加強了對建設項目的環(huán)境保護管理。1998年的建環(huán)保設項目環(huán)境保護管理條例要求:“建設產(chǎn)生污染的項目,必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準;在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內,還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。”“改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施,治理與該項目有關的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。”

  進入21世紀以來,《節(jié)約用電管理辦法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《關于加強排污費征收使用管理的通知》、《關于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》、《關于調整汽車報廢標準若干規(guī)定的意見》、《交通行業(yè)實施節(jié)能法細則》等法規(guī)相繼發(fā)布,使我國的節(jié)能法規(guī)、規(guī)范、標準體系更趨完善。

  自2006年我國開始實施單位GDP能耗公報制度以來,開始將能耗降低指標分解到各省份,中央政府與各地政府和主要企業(yè)分別簽訂了節(jié)能目標責任書。在系列政策措施作用下,中國單位GDP能耗在三季度點出現(xiàn)轉折。以后節(jié)約能源法的實施,使節(jié)約資源成為我國基本國策。

  到2011年,國務院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確提出,進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局。2012年,國務院印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》,進一步將節(jié)能減排考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,納入政府績效管理,實行問責制。

  節(jié)能減排轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。十八大以后,我國已經(jīng)形成了多層次、全方位的節(jié)能減排政策體系。未來,更是要加快推動這種模式向市場推進和轉變,通過將直接補貼轉為間接性政策推動等辦法營造良好的市場環(huán)境,讓節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)“有利”可圖,推動企業(yè)參與其中,促進行業(yè)健康發(fā)展。

  節(jié)能減排是一個有意義的事業(yè),這不僅體現(xiàn)了我國以負責任的態(tài)度應對全球氣候變化,也是對全社會的莊重承諾,是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要措施,更是實現(xiàn)小康社會的有力保障。
 
 
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