特約記者/潘文濟(jì)
2009年12月底，中國武廣高鐵開通時速350公里的世界最快列車，這吸引了正欲建設(shè)高鐵的印度的目光。孟買一位老人拿著刊登中國高鐵消息的報紙豎起大拇指，印度媒體也開始熱烈討論起自己的高鐵什么時候能上馬。
據(jù)了解，印度鐵道部已經(jīng)與法國和意大利公司合作，正對兩條高鐵線路進(jìn)行可行性研究。但《環(huán)球》雜志記者接觸到的鐵道部官員和印度相關(guān)企業(yè)似乎都認(rèn)為，雖然長期來看，高鐵更為環(huán)保、消耗更少的能源，發(fā)展高鐵是趨勢，但短期內(nèi)在印度開工的可能性不大。
六年前的設(shè)想
早在六年前，時任鐵道部長Nitish Kumar就已經(jīng)有了建設(shè)高鐵的設(shè)想。2004年印度國有的鐵路設(shè)備制造商BEML(Bharat Earth Movers Ltd)已經(jīng)在銷售高鐵概念。其總經(jīng)理Natarajan說，高鐵能解決印度不斷增長的對快速舒適交通的需求，填補(bǔ)空運(yùn)和陸運(yùn)之間的空檔，印度鐵道部也準(zhǔn)許該公司對孟買-艾哈邁達(dá)巴德線路進(jìn)行可行性研究。BEML當(dāng)時的提議是以韓國的高鐵為藍(lán)本，并且當(dāng)時該公司已與韓國列車車廂制造巨頭羅特姆公司(Rotem)合作地鐵軌道建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)時，韓國按照法國TGV(高速列車)形式建設(shè)的高鐵已有14列行駛在首爾和釜山線，在2到3小時內(nèi)可完成412公里的路程。
印度鐵道部當(dāng)時還表示，印度將能制造出比歐洲和日本便宜得多的機(jī)型，以滿足高鐵不斷擴(kuò)展的需求。
然而一年后，印度政府就決定擱置雄心勃勃的子彈頭列車計(jì)劃。據(jù)印度政府官員透露，經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的印度總理辛格和計(jì)劃委員會副主席阿魯瓦利亞均認(rèn)為，與其開始新項(xiàng)目，不如將政府有限的資源用于升級現(xiàn)有的設(shè)施，緊迫的領(lǐng)域包括鐵路電氣化、落實(shí)安全措施減少事故和鋪設(shè)雙軌等。
雖然60年代就掌握高鐵技術(shù)的日本表示愿意資助這一項(xiàng)目，甚至已經(jīng)開始準(zhǔn)備具體的項(xiàng)目報告，但印度政府至少需要提供可行性研究的資金，而印度總理辦公室希望所有資金都用來升級現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施。
當(dāng)時也有觀點(diǎn)認(rèn)為，這些錢用來增加鐵路運(yùn)力，尤其是用于擴(kuò)建運(yùn)力緊張的路線，資源使用效率更高。當(dāng)時一份報告指出，印度超過30000公里的鐵路運(yùn)力緊張。“但這兩派觀點(diǎn)都沒有走出印度鐵道部大樓。”
依舊停留在可行性研究
2007年，時任鐵道部長的拉魯在宣布2007~08年鐵路預(yù)算時，再次高調(diào)宣布將建設(shè)高鐵，并發(fā)布了將在兩三個月后對四條高鐵線路進(jìn)行可行性研究的消息。這四條線路包括孟買到艾哈邁達(dá)巴德、齋普爾經(jīng)德里到阿姆利則、班加羅爾到欽奈以及加爾各答到帕特那四條線路。據(jù)說印度各個邦也都支持可行性研究。
媒體評論稱，這已經(jīng)是鐵道部第三次談?wù)撟訌楊^列車的想法了，此前每次的困難都是缺乏資金，以及對高鐵的需求不足。但這次鐵道部似乎做了充足的功課。
鐵道部表示，在孟買和德里兩條線路上進(jìn)行的乘客調(diào)查顯示，上座率不是問題。但是高速列車并不便宜。每條路線預(yù)計(jì)將花費(fèi)2500億盧比，還沒算上土地的成本。鐵道部希望資金將能通過運(yùn)營收入、股票等方式回收。
印度鐵路局表示，隨著GDP連續(xù)多年的高增長，人民收入也隨著提升，對提高服務(wù)質(zhì)量和節(jié)約時間的需求就更多，高鐵就是滿足這種需求的正確答案。這需要通過公私合營的模式籌資，既需要地方政府又需要私人部門。低價航空和印度直快列車空調(diào)二等車廂的票價為每公里4盧比，印度鐵道部已經(jīng)計(jì)算出一個票價模式，能以更低的價格實(shí)現(xiàn)盈利。
但進(jìn)入2008年不久，高鐵項(xiàng)目又被印度媒體報道稱“暫停”。雖然2006～07年間印度鐵路開始盈利，但2007~08財(cái)年收入再次減少。此前一年150起事故也使得安全繼續(xù)成為另一擔(dān)憂。而公私合營的項(xiàng)目模式上也缺乏明確具體的政策。有官員透露，缺乏資金還是最大的問題。
此時，法國國家鐵路(SNCF)與印度鐵道部簽署的合作備忘錄繼續(xù)給高鐵項(xiàng)目打了一針強(qiáng)心劑。2007年9月，SNCF的三人小組在訪問印度時提出為德里到阿姆利則路線進(jìn)行可行性研究，這一提議得到印度鐵道部同意，并在2008年法國鐵道部國務(wù)部長訪印期間，兩國簽署了這一合作的備忘錄。
印度鐵道部表示不會完全自己出資這些項(xiàng)目，可能的選擇是公私合營，就像印度公路項(xiàng)目的出資模式。但即使如此，孟買大學(xué)經(jīng)濟(jì)系交通經(jīng)濟(jì)學(xué)教授S Sriraman仍然撰文認(rèn)為，高鐵的成本對印度來說也許太高了。此外，鐵道部還在進(jìn)行專有貨運(yùn)通道建設(shè)，高鐵很難獲得足夠的土地和空間。S Sriraman認(rèn)為，對印度來說，更關(guān)鍵的是升級遠(yuǎn)距離的鐵路系統(tǒng)，同樣重要的是擴(kuò)展城市的交通服務(wù)，為乘客提供無縫交通。這些相對高鐵來說，更能解決印度的交通問題。
而印度鐵道部前財(cái)政專員、政府秘書AV Poulose則認(rèn)為，印度應(yīng)該為了獲得技術(shù)而考慮子彈頭列車。也許由于成本高，高鐵最多能在一兩個線路上運(yùn)行，但不能因?yàn)槌杀靖呔头艞墶Ｌ皆掠?jì)劃雖然昂貴，印度也完成了，而且Chandrayan(印度的探月探測器，意為月亮車)號造價比世界其它探月器都便宜。
2009年新上任的鐵道部長Mamata Banerjee在就任后的首次鐵路預(yù)算中，沒有提到高鐵。但中國開通世界最快列車后，印度鐵道部再次確認(rèn)，目前已經(jīng)有三家咨詢公司為533公里的浦里-孟買-艾哈邁達(dá)巴德線做可行性報告，包括一家法國和一家意大利公司。預(yù)計(jì)幾個月后將提交結(jié)果。
日本似乎也從中嗅到了機(jī)會。2009年底，日本首相鳩山在訪印時提出愿意提供高鐵技術(shù)，并指出日本子彈頭列車從未出過一起事故。印度鐵道部官員表示，目前沒有尋求日本資助修建高鐵的打算，但待可行性報告出結(jié)果后，有可能考慮是否尋求日本幫助。
以中國為鑒
在中國開通時速350公里的世界最快列車后，印度《金融時報》的社論指出，雖然中國用了20多年將列車的時速從43公里提到100公里，但隨后僅用9年就提速三倍。當(dāng)印度領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)爭論各項(xiàng)指標(biāo)的相對性時，中國已計(jì)劃在未來三年修建42條高速鐵路，覆蓋13000公里。
印度媒體認(rèn)為，印度提速的計(jì)劃仍然是有限的。在2009年12月初印度鐵道部出臺的2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃中，印度提出將客運(yùn)列車速度從時速130公里提升到160~200公里，貨運(yùn)從70公里提到100公里。但要在一系列指標(biāo)上趕上中國，印度“需要付出比現(xiàn)在更多的努力”。
印度《經(jīng)濟(jì)時報》社論認(rèn)為，這任國大黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟推動鐵路發(fā)展，應(yīng)該像此前人民黨領(lǐng)導(dǎo)的政府推動高速公路建設(shè)那樣，“障礙不是資金，而是政治意愿和想象力”。
印度鐵路局前官員RC Acharya認(rèn)為，世界各國的火車都在提速，但與日本、英國、法國和西班牙為高鐵修建新鐵軌不同，中國選擇了升級現(xiàn)有鐵軌這一更為廉價的方式，為印度提供了一個可以借鑒的模式。
早在2006年，印度《金融時報》就刊登了一篇題為《沖入快車道的中國鐵路》的文章。文章指出，中國鐵路的迅速發(fā)展給印度鐵路樹立了榜樣。文章稱，剛獨(dú)立時印度鐵路無論在規(guī)模、技術(shù)還是總體運(yùn)量上都超過中國，但現(xiàn)在印度鐵路發(fā)展似乎失去了動力，中國已經(jīng)沖到前面。
世界銀行一份評估指出，20世紀(jì)90年代初時，雖然印度與中國的鐵路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模類似，但中國鐵路總運(yùn)量是印度鐵路的2.5倍。兩國乘客公里數(shù)(passenger KM)類似，但中國鐵路貨運(yùn)產(chǎn)值是印度的4.5倍。中國鐵路運(yùn)營效率遠(yuǎn)高于印度。印度的鐵路雇員成本約占運(yùn)營成本的53%，而中國鐵路這一比例為25%。
此外，與印度鐵路增加區(qū)域管理不同，中國鐵路減少了地區(qū)管理單位，并在第10個5年計(jì)劃新增14000到16000公里的高速鐵路客運(yùn)通道，在30個大城市間形成快速運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)。世界銀行還贊揚(yáng)中國鐵路發(fā)展目標(biāo)明確、管理靈活有效，認(rèn)為中國的鐵路提升效率、剝離社會負(fù)擔(dān)給世界雇員人數(shù)最多的印度鐵路的發(fā)展樹立了榜樣。
印度媒體的報道還預(yù)測說，鑒于中國已經(jīng)與非洲國家建立了良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，中國將成為高鐵技術(shù)的出口國。有報道甚至不無諷刺地說：“就像很多事情一樣，我們似乎再次放棄了競爭者的身份。如果真是這樣，那我們大可休息，將高速列車加入進(jìn)口貨單——至少乘客也能松一口氣。”
來源：2010年3月1日出版的《環(huán)球》雜志 第5期
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