用五項(xiàng)措施全面推進(jìn)墻改和建筑節(jié)能工作———訪市墻體改革和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市建設(shè)局局長(zhǎng)孫立凱
齊齊哈爾市人民政府2008年第一號(hào)令《齊齊哈爾市新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法》自2008年5月14日起正式施行。這次市政府一號(hào)令的頒布實(shí)施，對(duì)齊市墻體材料改革工作將起到重要作用。日前，就一號(hào)令頒布以后齊市將采取的相關(guān)政策和措施，記者采訪了齊齊哈爾市墻體改革和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市建設(shè)局局長(zhǎng)孫立凱。
問(wèn)：這次市政府一號(hào)令的頒布實(shí)施對(duì)齊市墻體材料改革工作將起到怎樣的推動(dòng)作用？
答：齊市墻體材料改革工作起步于1991年，1995年率先在全省以市政府規(guī)章形式頒布實(shí)施了《齊齊哈爾市墻體材料改革規(guī)定》。《規(guī)定》的實(shí)施促進(jìn)了新型墻體材料的設(shè)備生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用技術(shù)水平的提升,對(duì)加快齊市墻體材料改革工作步伐發(fā)揮了重要作用。但是，隨著科技的發(fā)展和建筑市場(chǎng)對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)的要求，新的問(wèn)題也不斷產(chǎn)生。因此，市政府一號(hào)令的頒布實(shí)施，對(duì)墻改專項(xiàng)基金征收、使用、監(jiān)管，促使實(shí)施淘汰實(shí)心粘土磚、開(kāi)發(fā)應(yīng)用新型墻體材料有法可依、有章可循，對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和建筑市場(chǎng)依法承擔(dān)市政府令賦予的職責(zé)和義務(wù)，產(chǎn)生了重大的現(xiàn)實(shí)影響。
問(wèn)：近幾年來(lái)齊市墻體材料改革與建筑節(jié)能工作取得了哪些成績(jī)？
答：幾年來(lái)，齊市堅(jiān)持把墻改與建筑節(jié)能緊密結(jié)合起來(lái)，取得了同步發(fā)展的顯著成效。全市共改造和新建10條新型墻體材料生產(chǎn)線，其中一條是我省唯一的承重混凝土多孔磚生產(chǎn)線，共新增生產(chǎn)能力近30萬(wàn)立方米，形成了以承重混凝土多孔磚、再生混凝土多孔磚、燒結(jié)多孔磚、小型混凝土空心砌塊為主的承重新型墻體材料生產(chǎn)體系，填補(bǔ)了齊市承重墻體材料的空白。截至2007年底，全市新型墻體材料生產(chǎn)比重和建筑應(yīng)用比重分別達(dá)到30%和43%，其中市區(qū)分別達(dá)到50%和60%；全市實(shí)心粘土磚產(chǎn)量由1991年的22億塊下降到9.8億塊。墻改工作開(kāi)展以來(lái)，全市共節(jié)約土地2500畝；節(jié)約生產(chǎn)和建筑采暖耗能折標(biāo)煤14.7萬(wàn)噸；綜合利廢1026萬(wàn)噸；累計(jì)復(fù)墾土地1234畝。齊市連續(xù)多年榮獲全省墻改工作先進(jìn)市榮譽(yù)稱號(hào)。齊市建筑節(jié)能是從2001年全面啟動(dòng)的，目前已建立起建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、竣工驗(yàn)收等技術(shù)支撐和監(jiān)管體系，累計(jì)節(jié)能建筑已達(dá)880萬(wàn)平方米，多次獲得全省建筑節(jié)能工作先進(jìn)市稱號(hào)。
問(wèn)：齊市“禁實(shí)”工作目標(biāo)能否按期完成？都采取哪些保證措施？
答：按照國(guó)家四部委《關(guān)于公布第二批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單的通知》(發(fā)改環(huán)資[2005]2656號(hào))要求，齊市城區(qū)內(nèi)將于2008年12月31日起全部建筑工程實(shí)施“禁實(shí)”。為按期完成“禁實(shí)”工作目標(biāo)，齊市共采取以下五項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格限制實(shí)心粘土磚生產(chǎn)和使用。采取對(duì)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格核定限產(chǎn)指標(biāo)的辦法，實(shí)行超產(chǎn)處罰。對(duì)使用粘土多孔磚征收墻改專項(xiàng)基金，凡是在建設(shè)工程使用粘土多孔磚的，必須按政策要求向墻改管理部門(mén)繳納墻改專項(xiàng)基金。同時(shí)，嚴(yán)禁在框架結(jié)構(gòu)中使用粘土制品。二是建立健全政策法規(guī)體系。齊市先后出臺(tái)了《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的通告》、《齊齊哈爾市新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法》、《關(guān)于限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚實(shí)施意見(jiàn)的通知》，對(duì)設(shè)計(jì)、使用、開(kāi)發(fā)和企業(yè)監(jiān)管等方面都作出了明確的規(guī)定。齊市還將制定《齊齊哈爾市建筑節(jié)能管理辦法》，使建筑節(jié)能工作逐步走上法制管理軌道。三是加快發(fā)展新型墻體材料。齊市研發(fā)了普通混凝土多孔磚、用建筑垃圾作為主要原料研制的再生混凝土多孔磚、燒結(jié)多孔磚和混凝土承重空心砌塊。對(duì)新型墻材企業(yè)資金上給予了優(yōu)惠的扶持政策，先后對(duì)8家企業(yè)和5個(gè)試點(diǎn)工程注入資金344.5萬(wàn)元。全市現(xiàn)已有10家生產(chǎn)承重墻材的新型墻材企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)檢測(cè)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。四是積極拓寬新型墻材應(yīng)用范圍。本著試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，逐步推廣的原則，2006年齊市對(duì)南苑鶴翔園林工程公司開(kāi)發(fā)的花卉1號(hào)樓、2號(hào)樓、花卉辦公樓、齊車房建公司辦公樓及龍江縣三包村分別應(yīng)用了這些承重新型墻體材料，為2007年第一區(qū)域內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”和2008年中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新開(kāi)工建筑工程按不低于30%的比例實(shí)施“禁實(shí)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“禁實(shí)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是“禁實(shí)”工作的重要保證。完善相應(yīng)的管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任分工到人，確保了“禁實(shí)”目標(biāo)按期完成。
齊齊哈爾市人民政府2008年第一號(hào)令《齊齊哈爾市新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法》自2008年5月14日起正式施行。這次市政府一號(hào)令的頒布實(shí)施，對(duì)齊市墻體材料改革工作將起到重要作用。日前，就一號(hào)令頒布以后齊市將采取的相關(guān)政策和措施，記者采訪了齊齊哈爾市墻體改革和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市建設(shè)局局長(zhǎng)孫立凱。
問(wèn)：這次市政府一號(hào)令的頒布實(shí)施對(duì)齊市墻體材料改革工作將起到怎樣的推動(dòng)作用？
答：齊市墻體材料改革工作起步于1991年，1995年率先在全省以市政府規(guī)章形式頒布實(shí)施了《齊齊哈爾市墻體材料改革規(guī)定》。《規(guī)定》的實(shí)施促進(jìn)了新型墻體材料的設(shè)備生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用技術(shù)水平的提升,對(duì)加快齊市墻體材料改革工作步伐發(fā)揮了重要作用。但是，隨著科技的發(fā)展和建筑市場(chǎng)對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)的要求，新的問(wèn)題也不斷產(chǎn)生。因此，市政府一號(hào)令的頒布實(shí)施，對(duì)墻改專項(xiàng)基金征收、使用、監(jiān)管，促使實(shí)施淘汰實(shí)心粘土磚、開(kāi)發(fā)應(yīng)用新型墻體材料有法可依、有章可循，對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和建筑市場(chǎng)依法承擔(dān)市政府令賦予的職責(zé)和義務(wù)，產(chǎn)生了重大的現(xiàn)實(shí)影響。
問(wèn)：近幾年來(lái)齊市墻體材料改革與建筑節(jié)能工作取得了哪些成績(jī)？
答：幾年來(lái)，齊市堅(jiān)持把墻改與建筑節(jié)能緊密結(jié)合起來(lái)，取得了同步發(fā)展的顯著成效。全市共改造和新建10條新型墻體材料生產(chǎn)線，其中一條是我省唯一的承重混凝土多孔磚生產(chǎn)線，共新增生產(chǎn)能力近30萬(wàn)立方米，形成了以承重混凝土多孔磚、再生混凝土多孔磚、燒結(jié)多孔磚、小型混凝土空心砌塊為主的承重新型墻體材料生產(chǎn)體系，填補(bǔ)了齊市承重墻體材料的空白。截至2007年底，全市新型墻體材料生產(chǎn)比重和建筑應(yīng)用比重分別達(dá)到30%和43%，其中市區(qū)分別達(dá)到50%和60%；全市實(shí)心粘土磚產(chǎn)量由1991年的22億塊下降到9.8億塊。墻改工作開(kāi)展以來(lái)，全市共節(jié)約土地2500畝；節(jié)約生產(chǎn)和建筑采暖耗能折標(biāo)煤14.7萬(wàn)噸；綜合利廢1026萬(wàn)噸；累計(jì)復(fù)墾土地1234畝。齊市連續(xù)多年榮獲全省墻改工作先進(jìn)市榮譽(yù)稱號(hào)。齊市建筑節(jié)能是從2001年全面啟動(dòng)的，目前已建立起建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、竣工驗(yàn)收等技術(shù)支撐和監(jiān)管體系，累計(jì)節(jié)能建筑已達(dá)880萬(wàn)平方米，多次獲得全省建筑節(jié)能工作先進(jìn)市稱號(hào)。
問(wèn)：齊市“禁實(shí)”工作目標(biāo)能否按期完成？都采取哪些保證措施？
答：按照國(guó)家四部委《關(guān)于公布第二批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單的通知》(發(fā)改環(huán)資[2005]2656號(hào))要求，齊市城區(qū)內(nèi)將于2008年12月31日起全部建筑工程實(shí)施“禁實(shí)”。為按期完成“禁實(shí)”工作目標(biāo)，齊市共采取以下五項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格限制實(shí)心粘土磚生產(chǎn)和使用。采取對(duì)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格核定限產(chǎn)指標(biāo)的辦法，實(shí)行超產(chǎn)處罰。對(duì)使用粘土多孔磚征收墻改專項(xiàng)基金，凡是在建設(shè)工程使用粘土多孔磚的，必須按政策要求向墻改管理部門(mén)繳納墻改專項(xiàng)基金。同時(shí)，嚴(yán)禁在框架結(jié)構(gòu)中使用粘土制品。二是建立健全政策法規(guī)體系。齊市先后出臺(tái)了《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的通告》、《齊齊哈爾市新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法》、《關(guān)于限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚實(shí)施意見(jiàn)的通知》，對(duì)設(shè)計(jì)、使用、開(kāi)發(fā)和企業(yè)監(jiān)管等方面都作出了明確的規(guī)定。齊市還將制定《齊齊哈爾市建筑節(jié)能管理辦法》，使建筑節(jié)能工作逐步走上法制管理軌道。三是加快發(fā)展新型墻體材料。齊市研發(fā)了普通混凝土多孔磚、用建筑垃圾作為主要原料研制的再生混凝土多孔磚、燒結(jié)多孔磚和混凝土承重空心砌塊。對(duì)新型墻材企業(yè)資金上給予了優(yōu)惠的扶持政策，先后對(duì)8家企業(yè)和5個(gè)試點(diǎn)工程注入資金344.5萬(wàn)元。全市現(xiàn)已有10家生產(chǎn)承重墻材的新型墻材企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)檢測(cè)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。四是積極拓寬新型墻材應(yīng)用范圍。本著試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，逐步推廣的原則，2006年齊市對(duì)南苑鶴翔園林工程公司開(kāi)發(fā)的花卉1號(hào)樓、2號(hào)樓、花卉辦公樓、齊車房建公司辦公樓及龍江縣三包村分別應(yīng)用了這些承重新型墻體材料，為2007年第一區(qū)域內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”和2008年中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新開(kāi)工建筑工程按不低于30%的比例實(shí)施“禁實(shí)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“禁實(shí)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是“禁實(shí)”工作的重要保證。完善相應(yīng)的管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任分工到人，確保了“禁實(shí)”目標(biāo)按期完成。
