絕不做世界鋼鐵供應商
在“第七屆中國鋼鐵原材料國際研討會”上，熊必琳表示，我國鋼鐵業(yè)還存在產(chǎn)能增長過快、出口增幅過大、聯(lián)合重組進展緩慢、落后產(chǎn)能比重仍大等亟待解決的問題，政府將采取調(diào)控措施，控制總量，淘汰落后，加快結構調(diào)整。
1-9月，我國凈出口粗鋼4464萬噸，占同期新增鋼產(chǎn)量的82.2%，這“掩蓋了國內(nèi)鋼材市場供大于求的矛盾，引發(fā)更多的國際貿(mào)易摩擦”。他說，作為世界鋼鐵生產(chǎn)大國，中國保持一定數(shù)量的鋼鐵產(chǎn)品出口將會長期存在，也是提高國際競爭力的需求。但作為一個資源稟賦不佳、環(huán)境容量十分有限、水資源嚴重短缺的國家，中國不能成為高能耗、高排放、高資源消耗的承載地，“中國絕不做世界鋼鐵供應商”。
從2004年起，中國政府6次調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口稅收政策。今年以來，更是3次降低鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率并對部分產(chǎn)品加征關稅。“這些調(diào)控政策的效果正在逐步顯現(xiàn)。”熊必琳表示，自7月份以來，我國鋼材出口呈逐月下降趨勢，其中，9月份鋼材出口環(huán)比下降17.47%；1-9月，我國鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長13%，比同期全社會固定資產(chǎn)投資增長率低12.7個百分點。
控制出口將為“亢奮”的鐵礦石市場降溫。北京蘭格鋼鐵信息研究中心主任徐向春曾向記者表示，如果將明年我國鋼材(坯)出口控制在4500—4800萬噸，我國進口鐵礦石需求將減少3100萬噸以上，同時國際海運需求也將減少5000萬噸以上，“三大礦業(yè)巨頭將失去大幅漲價的理由”。
熊必琳表示，國家將繼續(xù)完善宏觀調(diào)控體系，突出結構調(diào)整，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)競爭力，保持我國鋼鐵產(chǎn)能在合理的規(guī)模內(nèi)發(fā)展。
第二批淘汰落后責任書將簽
熊必琳表示，國家發(fā)改委計劃在11月份與天津、內(nèi)蒙古等18個省(區(qū)、市)簽訂第二批《關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責任書》，預計將關停和淘汰煉鐵能力4859萬噸、煉鋼能力3619萬噸。其中，2007年底前將關停和淘汰煉鐵能力1410萬噸、煉鋼能力1146萬噸。
今年4月27日，國家發(fā)改委與河北、山西等10個主要產(chǎn)鋼省(區(qū)、市)政府簽訂了第一批《責任書》。到目前為止，已關停和淘汰落后煉鐵能力1144萬噸和煉鋼能力873萬噸，分別占今年鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標的38%和25%。
熊必琳表示，簽訂第一批和第二批《責任書》后，各地承諾將在“十一五”期間關停和淘汰的落后鋼鐵產(chǎn)能總計煉鐵產(chǎn)能8846萬噸、煉鋼產(chǎn)能7786萬噸。如果各項措施到位，預計2007年將關停和淘汰落后產(chǎn)能3666萬噸、煉鋼產(chǎn)能3569萬噸，“相當于減少鐵礦石用量5800萬噸”。
支持企業(yè)境外拓礦
近四年，進口鐵礦石長期協(xié)議價格分別上漲18.62%、71.5%、19%、9.5%；而今年，三大鐵礦石巨頭要求繼續(xù)上漲鐵礦石價格。“這將迫使中國鋼鐵企業(yè)調(diào)整其資源戰(zhàn)略，加大對境外鐵礦資源的投資力度。”熊必琳說。
他表示，我國政府支持國內(nèi)企業(yè)境外開發(fā)鐵礦石資源，以緩解連年漲價的被動局面。目前，我國企業(yè)已分別在澳大利亞、阿根廷、柬埔寨、越南、俄羅斯、蒙古等國投資開發(fā)鐵礦項目，從而弱化了對主要鐵礦石供應商的過分依賴。
熊必琳認為，鐵礦石和海運費的大幅上漲，表面上反映了市場的現(xiàn)狀，實際上如此快速的價格上漲是不正常的。“這種現(xiàn)象再繼續(xù)下去，只有兩種可能。”他說，一是鋼材價格繼續(xù)上漲，傳導下游產(chǎn)品相應漲價，拉動經(jīng)濟通脹的可能性繼續(xù)加大；二是中國鋼鐵工業(yè)盈利空間大幅降低，制約鐵礦石供應商的進一步發(fā)展。
他表示，鐵礦石價格由市場決定，價格談判是企業(yè)行為，但鐵礦石是鋼鐵生產(chǎn)的主要原料，關系中國鋼鐵行業(yè)的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟全局，中國政府十分關注。“希望大家能充分考慮各方利益，既要著重當前，又要考慮長遠，共同遵守國際鐵礦石貿(mào)易的基本規(guī)則，堅持實行長期貿(mào)易合同，以鐵礦石離岸價為基礎，不做現(xiàn)貨貿(mào)易礦石，不贊成以到岸價簽合同。”
