山東省鼓勵和引導社會資本參與水利工程建設，用投融資體制的創新，補齊財政投入不足的缺口，推動水利工程建設走市場性與公益性結合的新路子。
正在建設的濰坊第二平原水庫，是南水北調一期的配套工程。這個濰坊最大的在建水利工程，沒有花當地財政一分錢。濰坊第二平原水庫的年供水能力為1800萬方，可以在12年左右的時間讓企業收回成本。而按照約定，水庫的產權、經營權將繼續歸企業所有。投資這個水利工程的濰坊濱海水務公司，看中的就是后續的巨大發展空間。
根據山東今年年初出臺的政策，像濰坊第二平原水庫這種社會資本愿意投入的重大水利工程，原則上優先考慮由社會資本投入。這一政策的刺激，再加上市場驅動，讓水利工程在社會投資市場中逐漸升溫。濰坊峽山水庫雨洪水資源利用工程1.5億元的資金缺口，就是由社會資本補齊的。政府要的是工程，而企業要的是效益。作為交換，補齊峽山水庫雨洪資源利用工程資金缺口的山東水利生態環保集團，可以連續30年按優惠價從水庫取水。
山東省雨洪水資源開發10年規劃里測算的工程投資有640多億元，但首批工程的64億元投資，財政資金只花了不到13億元。根據山東的政策，除了必須由國有獨資或控股的重要江河流域控制性工程、跨重要江河調水水源及干線工程等項目外，其他重大水利工程的建設和運營將全面向社會資本開放。
