京津冀發(fā)展頂層設計方案——《京津冀協(xié)同發(fā)展總規(guī)劃》 以下簡稱“《規(guī)劃》” 近日已完成，或于本月底正式發(fā)布。
知情人士表示，“《規(guī)劃》現(xiàn)階段已經相關部門審批，并下發(fā)至地方，應該很快會發(fā)布。”《規(guī)劃》將明確北京、天津、河北三地的區(qū)域定位，并將對產業(yè)布局、產業(yè)轉移對象進一步明晰。此外，生態(tài)環(huán)境保護、交通一體化建設方面將有較大突破。
北京市規(guī)劃委相關負責人強調，只有明確區(qū)域內不同城市的職能定位，才能真正疏解北京的非首都核心職能，加快產業(yè)轉移和功能轉移。“另外，考慮到生態(tài)環(huán)境容量是京津冀區(qū)域發(fā)展共同的基礎，區(qū)域規(guī)劃必須建立‘底線思維’。”這位負責人進一步解釋，推進京津冀區(qū)域范圍內共同劃定生態(tài)保護紅線，確定生態(tài)管制區(qū)域，要進一步統(tǒng)籌京津冀區(qū)域山、海、田、林、水等環(huán)境要素，構建綠網相通的區(qū)域生態(tài)安全格局。其中包括盡快劃定跨界城鎮(zhèn)群的共同生態(tài)管制區(qū)，重點是西北部山區(qū)的生態(tài)和水源涵養(yǎng)區(qū)、東南部平原的大型生態(tài)廊道等。
同時，在下一步規(guī)劃實施中，北京與周邊地區(qū)城鎮(zhèn)空間的拓展必須充分考慮生態(tài)安全格局的限制因素，避免盲目擴張和城鎮(zhèn)建設攤大餅的現(xiàn)象。
據消息人士解讀，按照《規(guī)劃》，北京市的重點工作是疏解非首都核心功能。因此，北京市2014年制定實施新增產業(yè)的禁止和限制目錄，關停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)392家，搭建了30個產業(yè)疏解合作平臺，推進產業(yè)轉移疏解項目53個，拆除中心城商品交易市場36個。今年的政府工作報告再次指出，要進一步對不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產業(yè)，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實施，確保取得實質性進展；明確指出加快疏解動物園地區(qū)批發(fā)市場、大紅門地區(qū)批發(fā)市場、天意小商品批發(fā)市場，對其他區(qū)域性批發(fā)市場逐步制定調整疏解計劃。積極推動部分教育、醫(yī)療等社會公共服務功能向外轉移和疏解，深化醫(yī)療衛(wèi)生領域合作。
此外，雖然目前還欠“規(guī)劃”東風，但京津冀交通一體化已走在前列。2014年12月30日，京津冀三地和中國鐵路總公司共同出資100億元組建京津冀城際鐵路投資有限公司。在此背景下，交通運輸部副部長馮正霖表示，交通部正會同有關方面組織編制京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃，將從基礎設施、交通運輸、智能交通、港口航道、綜合樞紐等領域，建立京津冀交通一體化實施項目清單，并在強化各種運輸方式銜接、城際軌道交通、運輸立體化等難點方面研究制定切實可行的推進措施，對項目清單實行消耗式管理，確保交通一體化能夠取得真正的實效。
