一、生態文明建設更加堅定，“兩山論”如何落地是難點
生態文明建設作為五位一體的重要組成部分，體現了zui廣大人民群眾的根本關切。堅持人與自然和諧共生，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。基于中國共產黨強大的理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，中國現在有底氣可以推動建立一個生態價值的對價體系。
“兩山論”作為生態文明建設的指導思想和實現路徑，揭示了綠水青山和金山銀山三個發展階段的問題，剖析了環境與經濟在演進過程中的相互關系。
浙江、江蘇、山東、陜西等全國各地紛紛響應落實“兩山論”探索。2017年9月21日，環保部與浙江宣布牽手共同建設美麗中國的浙江樣本。在全國生態文明建設現場推進會上，環保部命名浙江省安吉縣等13個地區為*批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，為全國其他地區推進生態文明建設樹立了*樣板，具有重要的示范作用。
E20環境平臺旗下的E20研究院也一直在探索、研究和落實“綠水青山就是金山銀山”的實踐路徑。從2016年10月份開始，E20研究院*次扎根到一個城市中，在安徽黃山開展了一年多的深入調查。作為全國*流域生態補償試點，黃山新安江流域治理做了很好的探索和經驗總結。通過兩輪試點的推進，新安江流域治理取得了環境效益和經濟效益的雙豐收。2017年，首屆新安江綠色發展論壇舉行，聚焦生態文明建設，共同探討生態文明建設未來的實現路徑等熱點話題。與此同時，E20環境平臺也在邯鄲、東莞等地在鋼鐵行業以及造紙行業綠色化發展方面進行著積極的探索和實踐。
二、環保管理模式大踏步優化，高壓下各主體重新就位
在國家堅定環保信心、加大環保工作投入的同時，也在不斷進行著環保管理模式的創新與優化。中央環保督察，從環保部門牽頭到中央主導，從以查企業為主轉變為“查督并舉，以督政為主”，被看作是我國環境監管模式的重大變革。在環保督察的高壓下，很多地方也真正落實了環境保護的黨政同責，強化了地方黨政組織對環保的責任意識。很多地方把中央環保督察當成推動綠色發展、推進供給側結構性改革的很好契機和動力，借此機會加強企業的污染防治，內化環境成本，讓守法企業有一個更加公平的競爭環境，尤其是整治散、亂、污企業，比較好地解決了一些地方突出存在的“劣幣驅逐良幣”的問題。加上2016年起步\2017年逐漸深入的排污證制度，環保督察已經從“一陣風”走向常態化，新一輪全國環保督察行動即將開始。結合政策初心，環保管理在嚴厲同時，更加注重民眾參與和信息公開。如垃圾焚燒領域，環保部“裝、樹、聯”三項任務的制定，極大增強了群眾對垃圾焚燒行業的認可與信任、推進了監測信息全面及時公開的工作進程。
目前，全國大部分省份已確定具體稅額，環保稅開征前的各項準備工作正在穩步有序推進中。據預測，每年征收的規模將達500億元。而作為未來藍圖的呈現，2016年底，中央發布《“十三五”生態環境保護規劃》成為新一個五年中環境保護工作的起點。2017年，環保部公開了《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》，計劃“十三五”期間，將啟動約300項環保標準制修訂項目，以及20項解決環境質量標準、污染物排放(控制)標準制修訂工作中有關達標判定、排放量核算等關鍵和共性問題項目，發布約800項環保標準。隨后全國各地紛紛出臺各省市十三五生態環保發展細則，規劃未來路徑和發展藍圖，普遍聚焦水環境綜合治理、農村環境整治、大氣污染防治等方面，為落實國家“十三五”發展規劃提供了重要助力。據環保部測算，“十三五”期間環保投入預計將增加到每年2萬億元左右，“十三五”期間社會環保總投資有望超過17萬億元，將是“十二五”期間的兩倍以上，環保產業迎來發展的高速期。
三、三大戰役繼續推進，環境效果能否持續落實
在氣、水、土三大十條陸續發布之后，三大戰役成為與環保督察并行的環保重頭行動。報告再度提出，重點做好大氣、水、土壤三方面工作。在2017年這個關鍵節點上，三大戰役在持續推進，作為大氣十條*階段的收官之年，*zui嚴的京津冀及周邊城市“2+26”大氣污染防治強化，即藍天保衛戰正式啟動：大氣污染治理貫穿整個2017——為期一年、5600人參與，“*zui大規模環保督查”在“2+26”城市推進；10部委、6省市聯合實施秋冬季大氣污染綜合治理，針對采暖季治霾立下“軍令狀”；北方地區清潔取暖工作有序推進，散煤治理、油品升級、停產限產等措施多管齊下。截止2017年10月，京津冀地區13個城市空氣從平均達標天數比例36.5%，變為平均優良天數比例69.2%；長三角地區25個城市空氣從平均達標天數比例73.5%，變為平均優良天數比例93.8%；珠三角地區9個城市空氣從平均達標天數比例90.3%，變為平均優良天數比例為73.1%。12月10日，環境保護部部長李干杰說，“大氣十條”收官年，從目前情況看，設定的重要目標有望全部實現。2017年1月至11月，全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度比2013年同期下降20.4%，京津冀、長三角、珠三角細顆粒物(PM2.5)平均濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%。
在土壤污染治理方面，2017年6月27日，第十二屆全國人大常務委會第二十八次會議分組審議了《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》(今年初，發布二次修改稿)，這是我國國家層面制定的*部土壤污染防治領域的單行法。包含山東、浙江、遼寧、江蘇、深圳、河北等地在內的全國土壤污染狀況的詳查開始密集進行，各地紛紛出臺細則。8月，環境保護部、財政部、國土部等五部委部署土壤污染狀況詳查，計劃于2020年底前摸清農用地和重點行業企業用地污染狀況。據環保部對“土十條”影響做的預測評估，土壤修復市場帶動的投資規模將超過5.7萬億元。但相關領域關注度也并未高漲。相比以上，水十條關注度依然不減，但明顯各項任務還處在攻堅期。其中，黑臭水體治理在2017年也迎來了階段驗收年，但據目前數據顯示，黑臭水體治理成績并不明顯。據住建部“城市黑臭水體整治信息發布平臺”數據顯示，截至2017年12月，全國黑臭水體認定總數為2100條，未啟動的是2條，占比0.1%；方案制定的為328條，占比15.62%；治理中的843條，占比40.14%；完成治理的927條，占比44.14%。治理完成的黑臭水體不到一半，且有部分治理完成的水體也出現了反彈現象，距離目標要求還有一段距離，未來發展還需要繼續強化運營水平和績效考核。
四、外部環境趨于規范，重品質防風險加劇產業分化
PPP作為環保新模式，自2015年以來，持續成為關注重點，引發行業熱潮。更多的資本力量進入環保領域，爭搶市場蛋糕。整體市場在快速發展的同時，也伴隨著很多的問題與困惑。在此背景下，2017年，諸如PPP發展中的一些問題開始得到更多關注，*出臺系列政策，環保產業外部環境逐步走向規范化，更強調對風險的控制。在嚴控金融風險的背景下，環保企業上市融資在經歷高潮之后又迎來新的調整期。在前幾年PPP模式開始走熱的時候，很多PPP項目重建設、輕運營，更注重形式，對于運營、績效考核指標要求不是特別嚴格。近幾年，PPP管理方面也頻繁出臺了一系列文件，強調PPP項目的規范運作問題。2017年，國資委發布192號文，加強央企PPP風險管控，強調重大決策終身追責；財政部要求按照規范性原則清理PPP項目庫等等。可以預期，未來央企尤其是建筑類央企在PPP領域突飛猛進的狀況會有所改變，對于轉型運營較早謀劃的企業可能會在項目數量減少的情況下反而由于本身的相對實力增長獲得更大的相對份額和未來持續的競爭力。此外，前期應該有些簽約項目可能無法落地，而未來可以落地的項目雖然數量減少，但總體品質應有所提升。
資本方面，2017年，外界對環保產業的信心在不斷上升。2017年2月，證監會公布對十二屆全國人大四次會議第1502號《關于大力推進節能環保科技產業發展的建議》的答復中提到，證監會將繼續支持符合國家產業政策和發行上市條件的節能環保企業上市融資，鼓勵節能環保企業利用資本市場做大做強。政策對節能環保等新興產業上市融資額鼓勵。讓環保企業在2017年迎來了上市高峰，過去一年成功上市的環保企業有：博天環境、德創環保、滇池水務、中國光大綠色環保、海峽環保、立高控股、聯泰環保、上海環境、興瀘水務、中持股份、中環環保等。從2016年的1家到2017年的13家，在A股和H股上市的環保IPO企業數量激增。但隨著國家對金融風險的嚴控，在2017年下半年，環保企業IPO出現新的動向：先有二闖IPO的鑫廣綠環因發生傷亡17人事故停在了申購前夜。2017年12月26日，三達膜環境技術股份有限公司因財務問題*未通過。2018年開年，兩家沖擊IPO的企業又遭遇挫折。從大環境來看，IPO趨嚴已成大勢。前不久，在定調2018年中國經濟的發言中就曾提到，2018年要打好防范化解重大風險攻堅戰，重點防控金融風險，要服務于供給側結構性改革這條主線,促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環,做好重點領域風險防范和處置,堅決打擊違法違規金融活動,加強薄弱環節監管制度建設。事實上這股“嚴控風”已然到來。
五、環境治理走向系統化，市場細分機會與挑戰同在
堅持走生態文明建設道路的根本原因在于生態文明建設是廣泛意義的人民福祉。國家很多政策的制定都在體現執政者的意圖，如果用政治性的角度看，我國政策性的*出發點不再是原來的效率導向，而更多的是問題導向和社會導向為主導，效率導向和公平導向為輔。百姓關心什么，就會出什么政策，什么地方出問題了，什么地方的政策就會加速。如過去一年，備受關注的農村環境治理、垃圾分類，以及廁所革命均是從此出發，努力補齊影響群眾生活品質短板。
2017年，受政策大環境的影響，我們看到，環境治理不斷走向系統化，體現在：一是環境治理正從重指標轉向重效果，在重投資同時也更加重運營，效果導向和績效考核成為環境治理的關鍵。垃圾焚燒領域的裝樹聯行動，以及全國各地的強制垃圾分類，都是試圖從治理前端和運營公開角度來破局后端治理，強化效果提升。二是，環境治理需求正從末端治理向全產業鏈延伸，從城市向農村擴展。一些之前不夠重視實際上效果需求剛性的領域開始引發高度重視，比如危廢治理。一些可以整合的環節被挖掘釋放，環衛一體化成市場熱點。一些被忽視的角落要促進發展，比如農村環境治理等等。而作為排污大戶的工業領域，也成為2017年的環保督察重點，綠色轉型亞歷山大，環保提升空間巨大。而在工業領域，E20環境平臺依托其在環保領域的政策、企業研究優勢，從城市發展的角度，著眼于企業綠色轉型，與邯鄲、東莞等地合作，助力工業環境治理，并取得初步進展。對于環保企業而言，理解黨的初心，把握政策方向和市場趨勢，堅持政治正確，想著人民利益，發揮企業優勢，深入細分領域，尋求多贏，一定會獲取更多的發展機會。