山東是水泥生產大省，產量曾連續(xù)14年居全國第一，傳統(tǒng)的水泥生產和應用方式給這里的環(huán)境保護及節(jié)能降耗帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。近年來，山東省散裝水泥辦公室從生產及使用環(huán)節(jié)入手，大力發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿，有效地遏制了水泥產業(yè)造成的環(huán)境污染及能源消耗。日前，本報記者特地采訪了百忙之中的山東省散裝辦主任于東威，聆聽他對該省發(fā)展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土、預拌砂漿工作的闡釋。
　　
　　記者：山東省近年來發(fā)展散裝水泥工作取得了哪些成績？其對促進環(huán)境保護和節(jié)能降耗起到了什么作用？
　　
　　于東威：2009年，我們堅持用科學發(fā)展觀指導散裝水泥工作，采取多種措施，三管齊下，努力發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。全省發(fā)展散裝水泥總量達到8391.39萬噸，位居全國第二，占全國散裝水泥總量（75340.88萬噸）的11.14%；水泥散裝率達到59.78％，比全國平均散裝率（46.27%）高13.5個百分點，位居全國第六。我省已經(jīng)提前完成了國家“十一五”規(guī)劃水泥散裝率55％的目標，為我省節(jié)能減排做出了貢獻。
　　
　　今年上半年，全省散裝水泥量達到3761.7萬噸。創(chuàng)經(jīng)濟效益近17億元，節(jié)約標準煤86.4萬噸，減少粉塵排放37.8萬噸，減少二氧化碳排放224.7萬噸，減少二氧化硫排放0.73萬噸。

濟南市丞華集團干粉砂漿生產線

　　預計“十一五”期間，全省散裝水泥量累計可達4億噸，創(chuàng)經(jīng)濟效益180億元，節(jié)約資源折合標準煤919萬噸，減少粉塵排放400萬噸，減少二氧化碳排放2390萬噸，減少二氧化硫排放7.8萬噸，綜合利用固體廢棄物3500萬噸。
　　
　　全省目前共有散裝水泥發(fā)放庫1194個，中轉庫54個，固定接收庫902個，散裝水泥運輸車2680輛，散裝水泥火車240節(jié)，散裝水泥罐8551個，散裝水泥發(fā)放能力近1億噸。農村散裝水泥銷售網(wǎng)點達到911個，供應量1008.73萬噸；散裝水泥罐1628個，總容量46150噸。
　　
　　記者：發(fā)展散裝水泥創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益達180億元，這是個不小的數(shù)字，從這里可以看出我們的散裝水泥行業(yè)廣大干部職工敬業(yè)工作、勇于奉獻的精神。那么，你們采取了哪些措施來推動和加快散裝水泥的發(fā)展呢？
　　
　　于東威：一是堅持不懈做好散裝水泥宣傳工作。通過電臺、電視臺、網(wǎng)絡、報紙、雜志等新聞媒體和發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅以及《山東省散裝水泥信息網(wǎng)》、《散裝水泥簡報》等多種方式，在“全國散裝水泥宣傳周”期間和平時，向社會各界廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥的重要意義，提高了散裝水泥社會知名度，為發(fā)展散裝水泥工作創(chuàng)造了良好氛圍。

　　二推動散裝水泥工作立法進程。山東省散裝水泥立法相對滯后，為了早日實現(xiàn)依法發(fā)展散裝水泥，多年來我們積極推進立法工作。2009年11月23日，我們專門就全省散裝水泥發(fā)展情況以及立法工作進展情況向副省長王軍民作了匯報，他對發(fā)展散裝水泥的經(jīng)濟效益和社會效益以及散裝水泥工作所取得的成績給予了充分肯定。2009年12月31日，經(jīng)省政府第60次常務會議審議通過，《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》以省政府第219號令發(fā)布，2010年3月1日起施行。

　　三是制定出臺各項配套政策。省政府辦公廳印發(fā)了《關于做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作的通知》、《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳關于做好農村推廣散裝水泥的意見的通知》、省經(jīng)信委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)商務部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》的通知。各市、縣根據(jù)發(fā)展的需要，結合實際，積極出臺發(fā)展散裝水泥配套政策措施。濟南、淄博、青島、菏澤、德州、日照等市政府和有關部門出臺了農村推廣散裝水泥和城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿以及質量管理方面的政策。
　　
　　記者：當前，發(fā)展散裝水泥的工作重點在農村，作為農業(yè)大省的山東，在農村推廣使用散裝水泥時采取了哪些措施和取得了哪些成果？
　　
　　于東威：近年來，山東省城鎮(zhèn)化進程和新農村建設不斷加快，水泥需求量持續(xù)增加。做好農村“推散”工作既是貫徹落實商務部辦公廳《關于加快在農村推廣散裝水泥的指導意見》的要求，也是為新農村建設服務的需要。然而農村市場情況復雜，因此全省各地因地制宜，多措并舉，為農村“推散”、農民“用散”提供便利，促進散裝水泥事業(yè)在農村快速發(fā)展。
　　
　　為加快農村散裝水泥的發(fā)展，2009年6月9日，我們在菏澤市召開了“全省農村推廣散裝水泥現(xiàn)場會議”，宣傳菏澤等市的農村“推散”經(jīng)驗。菏澤農村散裝水泥推廣之所以取得突出成就，首先是市政府和建設局重視，先后出臺了農村“推散”的相關政策；其次是菏澤市散裝辦能因地制宜、創(chuàng)新工作思路，采取了行之有效的辦法。2009年投資90多萬元，采取專項資金補一半、經(jīng)營者拿一半的辦法，制作農村小型散裝罐140個，新增農村散裝水泥發(fā)放能力6萬多噸，目前全市農村小型散裝罐已發(fā)展到450多個。他們抓住農房建設機遇，爭取村鎮(zhèn)建設部門配合，在農村大力推廣使用散裝水泥，2009年菏澤農房建設改造4.6萬戶，其中有50%以上使用了散裝水泥，總用量達到45萬噸。
　　
　　濟南市散裝辦，按照“政府引導、散辦搭臺、業(yè)戶唱戲”的農村“發(fā)散”的工作思路，在章丘市刁鎮(zhèn)周賈村建成了“統(tǒng)一規(guī)劃、連片發(fā)展、合理經(jīng)營、高效運行”的農村推散示范園區(qū)。園區(qū)占地達600多畝，使用散裝水泥加工水泥制品的經(jīng)銷業(yè)戶達到80多家，散裝水泥儲存罐近百個，所有業(yè)戶全部使用散裝水泥，年使用量達到30多萬噸。目前，園區(qū)年產值達到1.2億元，實現(xiàn)利稅600多萬元，不僅帶動了當?shù)剞r村經(jīng)濟發(fā)展和農民收入的增加，還成為全省最大的農村“推散”示范園區(qū)。
　　
　　淄博市散裝辦實行“農民推散設點，政府掏錢補助”的積極扶持政策，鼓勵農民設立散裝水泥經(jīng)銷網(wǎng)點，推廣使用散裝水泥。市散裝辦配合財政等部門對全市40余個重點網(wǎng)點進行了檢查驗收，對符合標準要求的29個銷售網(wǎng)點給予了散裝水泥專項資金扶持，累計發(fā)放專項補助資金14.6萬元。已累計建立散裝水泥經(jīng)銷網(wǎng)點80余家，較大規(guī)模的配送站3個；擁有散裝水泥流動罐130多個，散裝水泥運輸車50余臺；適合農村地區(qū)的小型混凝土攪拌站20余座。2009年推廣使用散裝水泥65萬噸，農村發(fā)展散裝水泥工作走在了全國前列。
　　
　　2009年11月9日至11日，商務部在濟南召開“全國農村散裝水泥推廣工作現(xiàn)場會議”。代表們前往章丘市和桓臺縣現(xiàn)場觀摩了“山東省農村使用散裝水泥示范園區(qū)”和“全國推廣使用散裝水泥示范縣”的農村“推散”銷售網(wǎng)點以及小型預拌混凝土攪拌站。我省的“推散”經(jīng)驗受到與會代表的贊揚，對農村“推散”工作起到了重要的推動作用。
　　
　　目前山東省農村“發(fā)散”模式呈現(xiàn)多樣化，規(guī)模化。據(jù)統(tǒng)計，農村散裝水泥銷售網(wǎng)點達到911個，比2008年增加了86個。供應量1008.73萬噸，比2008年增加了24萬噸。散裝水泥罐1628個，總容量46150噸。農村散裝水泥使用量1076.51萬噸,使用率達到33.85%，預拌混凝土使用量176.06萬立方米，為新農村建設節(jié)約資金1.5億多元。農村推散已成為散裝水泥新的增長點，為新農村建設做出了貢獻。
　　
　　記者：發(fā)展農村散裝水泥已使散裝水泥工作向縱深推進。那么，對城市推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿工作，你們采取哪些措施和取得了哪些成果？
　　
　　于東威：2009年是全省預拌混凝土特別是預拌砂漿產業(yè)快速發(fā)展的一年。我省各級散裝辦認真貫徹落實國家和我省禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的有關規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌規(guī)劃，從宣傳發(fā)動、政策制定到培育示范典型以及加大專項資金的投入，引導帶動社會資金發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿，全省出現(xiàn)了水泥企業(yè)建設商品混凝土攪拌站，面臨淘汰的立窯水泥企業(yè)轉產干混砂漿，商品混凝土攪拌站增加預拌砂漿生產線的火熱局面。 
　　
　　一是加大“禁限”力度，擴大“禁現(xiàn)”范圍。在城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土方面，強化措施，加強宣傳、協(xié)調服務和監(jiān)督檢查，拓展了市、縣兩級城區(qū)“禁現(xiàn)”區(qū)域。濟南、青島、淄博、濟寧、濰坊、菏澤、聊城等市均已出臺了“禁現(xiàn)”規(guī)定。
　　
　　濱州市雖然沒有列入國家要求的“禁現(xiàn)”行列，但全市預拌混凝土發(fā)展迅速，商品混凝土攪拌站發(fā)展到20家，覆蓋了所有縣區(qū)，生產能力達到600萬立方米，商品混凝土使用量達到230萬立方米，創(chuàng)歷史最高水平。
　　
　　今年上半年預拌混凝土生產企業(yè)達到393家，比2009年底增加了41家，年生產能力達到18616.2萬立方米，比2009年底增加了2302萬立方米，增長率達14.1%。生產預拌混凝土3890.26萬立方米，使用散裝水泥1453.2萬噸，利用工業(yè)廢棄物556.65萬噸，打開了城市預拌混凝土推廣新局面。
　　
　　預拌混凝土企業(yè)的快速發(fā)展，拉大了散裝水泥的產業(yè)鏈，促進了散裝水泥的使用和固體廢棄物的應用，為節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作做出了應有的貢獻。
　　
　　二是認真落實城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，積極推進預拌砂漿的發(fā)展。按照國家《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》(商改發(fā)〔2007〕205號）要求，2009年3月27日省經(jīng)貿委在濟南召開了“全省散裝水泥工作暨城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿現(xiàn)場會”，成為全省發(fā)展預拌砂漿的一次總動員。
　　
　　濟南市政府和市建委出臺了發(fā)展預拌砂漿的相關配套政策，結合市場需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理定點，抓好干混砂漿企業(yè)建設，全市新上干混砂漿生產企業(yè)11家，干混砂漿生產總量可達460多萬噸。濟南市的“砂漿禁現(xiàn)”工作已走向規(guī)范、高效、良好的運行發(fā)展軌道。
　　
　　青島市一方面抓政策制定，一方面積極培育預拌砂漿產業(yè)市場，引導淘汰立窯水泥企業(yè)轉產干混砂漿，幫助膠州市新華州水泥有限公司改造成年產30萬噸的預拌砂漿廠。目前已有3家預拌砂漿企業(yè)建成，2家企業(yè)年內投產，預計年底可形成120萬噸的設計產能，為扎實穩(wěn)妥地推進城市“禁現(xiàn)”、使用預拌砂漿做好了充分的準備工作。
　　
　　東營市干混砂漿發(fā)展迅速，新上30萬噸干混砂漿生產線2條，預計到年底干混砂漿生產線將達到5條，產能150萬噸。
　　
　　濱州金龍砂漿有限公司55萬噸干混砂漿生產線投產，填補了濱州預拌砂漿市場的空白。
　　
　　山東圓友建設機械有限公司等三家企業(yè)被中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會確定為全國首批預拌砂漿生產及設備制造“示范企業(yè)”，有兩家企業(yè)被確定為“認定企業(yè)”。
　　
　　山東丞華建材科技有限公司年產50萬噸利用免煅燒脫硫石膏技術生產干混砂漿生產線已經(jīng)投產，為工業(yè)廢棄物脫硫石膏的資源綜合利用開辟了新路。
　　
　　濟南匯鑫新型建材廠年產35萬噸干混砂漿生產線主要以建筑垃圾為原料，經(jīng)破碎篩選后作骨料生產干混砂漿和砌塊，年消化建筑垃圾30萬噸。 
　　
　　經(jīng)過各級政府和散裝辦的共同努力，我省禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作已經(jīng)全面鋪開，干混砂漿的發(fā)展勢頭良好。7個“禁現(xiàn)”城市都有預拌砂漿企業(yè)建成或即將建成；全省已經(jīng)有24個預拌砂漿企業(yè)建成投產，產能達800余萬噸，已生產干混砂漿34.93萬噸，利用工業(yè)廢棄物6.95萬噸。