中國水泥協會會長周育先

前言：2025年，中國水泥行業在深度調整中走過關鍵一年。市場需求延續下行態勢，產能過剩矛盾加劇，行業內“低價傾銷”等無序競爭問題一度抬頭，導致行業利潤在短暫回暖后再度承壓。在此背景下，2025年9月，國家六部門聯合印發《建材行業穩增長工作方案（2025-2026年）》，為行業反內卷、調結構、穩增長指明了方向。值此歲末年初之際，《中國水泥》雜志專訪中國水泥協會會長周育先，請他深入解讀2025年水泥行業運行的得與失，剖析新政策的核心要義，并展望2026年行業破局發展的關鍵路徑。

問題一：年度態勢與核心矛盾

記者：回顧2025年，水泥行業運行呈現“需求端持續萎縮，供給端產能過?！钡奶攸c。上半年在成本下降和自律加強下扭虧為盈，但下半年又面臨量價齊跌的壓力。在您看來，造成這種波動的最深層矛盾是什么？行業是否已真正形成“反內卷、穩增長、強自律”的共識？

周育先：回顧2025年，水泥行業確實走過了不平凡的一年。年初，我們抓住成本端壓力緩解和行業自律加強的契機，實現了整體扭虧為盈，展現了行業的韌性。然而，下半年市場需求不及預期，供給端壓力重現，部分區域出現非理性競爭，導致行業整體效益再度下滑。

究其根本，“需求下行周期下的絕對產能過?！迸c“行業發展模式轉型滯后”的結構性矛盾，是造成波動的深層原因。具體表現為：一是市場需求已進入下行期，但我們的有效產能依然龐大，供需嚴重錯配；二是在存量競爭下，部分企業的經營思維仍停留在追求規模與市場份額的舊模式上，未能及時轉向以質量、服務和低碳為核心的新模式，導致價格成為唯一的競爭工具，陷入“內卷”的泥潭。

可喜的是，通過一年的實踐與反思，特別是在國家《建材行業穩增長工作方案（2025-2026年）》的指引下，行業內對“反內卷、穩增長、強自律”的必要性形成了高度共識。大家深刻認識到，低價傾銷無異于飲鴆止渴，唯有共同維護健康的市場生態，推動價值回歸，企業才有生存空間，行業才有未來。2025年的市場波動，可以說是一堂深刻的“共識教育課”。

問題二：關鍵政策解讀與行業抓手

記者：2025年9月，六部門聯合出臺的《建材行業穩增長工作方案（2025- 2026年）》被視作行業轉型的綱領性文件。其中將“嚴禁新增產能”和“促進實際產能與備案產能統一”置于首位。中國水泥協會將如何推動這些“硬約束”落地？您認為“錯峰生產”這一自律工具，在未來的產能治理新體系中應扮演怎樣的角色？

周育先：《建材行業穩增長工作方案（2025-2026年）》的出臺恰逢其時，為迷茫中的行業點亮了燈塔，其核心精神就是 “以剛性約束促存量優化，以標準提升促高質量發展”。

關于“嚴禁新增產能”和“促進實際產能與備案產能統一”，協會將聯合各級主管部門，從三方面推動落地：一是強化信息公示與社會監督，適時建立全國統一的水泥熟料產能信息平臺，讓每一臺窯、每一個粉磨站的備案與實際產能公開透明，接受全行業和社會的監督。二是推動差異化管理政策，建議將產能合規性、能效環保水平等指標，與企業的信貸、項目審批等掛鉤，讓合規優質產能獲得發展優勢，倒逼落后與不合規產能退出。三是協助開展專項核查，為政府的產能核查工作提供技術支撐和數據服務。

在新的治理體系中，“錯峰生產”的角色必須從過去單純的“減污”轉向“協同調節供需、維護行業合理利潤、促進節能減排”的多重目標。未來，協會將推動錯峰生產更加科學化、精準化和差異化。例如，根據區域環境容量、市場需求、企業能效和排放水平，制定差異化的錯峰方案，讓環保領先、能效先進的企業獲得更多生產時間，使其成為引導產能優化和綠色轉型的市場化政策工具。

問題三：綠色低碳轉型的緊迫性和路徑

記者：2025年是水泥行業正式納入全國碳市場的首個履約年度。這標志著行業競爭正從成本價格戰，轉向以碳管理為核心的綜合競爭力比拼。面對“排碳有成本、減碳有收益”的新規則，您對廣大水泥企業，尤其是中小企業，有怎樣的具體建議？

周育先：水泥行業納入全國碳市場，是行業發展史上的一個里程碑，意味著碳資產將和財務資產同等重要。它用市場機制告訴我們：“減碳就是減成本，低碳就是競爭力”。

對于廣大企業，尤其是中小企業，我的建議是：第一步是“摸清家底”。立即著手建立完善的碳排放數據監測、報告與核查體系，這是參與碳市場、進行碳管理的基礎，也是未來可能獲得碳金融支持的前提。第二步是“先易后難，系統規劃”。優先實施原料替代、燃料替代、能效提升等具有直接經濟效益的“無悔行動”。例如，加大生物質燃料、固廢衍生燃料的使用，這不僅降碳，也直接降低燃料成本。在此基礎上，再結合自身實力，規劃余熱發電升級、智能化能源管理等中期措施。第三步是“開放合作，融入生態”。中小企業應積極尋求與科研院所、技術服務商或龍頭企業合作，共同開發或應用適用的低碳技術，避免單打獨斗。

“六零”工廠（零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物、零員工）是面向未來的理想藍圖和方向指引。當前，我們應將其理解為“六零”理念的示范。企業不必追求一步到位，可以選定一兩個突破口，如建設“零廢棄物”的協同處置工廠或“零外購電”的綠色能源工廠，打造示范線。這不僅能樹立品牌形象，更能探索技術路徑、積累管理經驗，為全面轉型做好準備。

問題四：數字化轉型與效益提升

記者：數字化轉型已從“可選項”變為“必選項”。在《建材行業穩增長工作方案（2025—2026年）》提出“人工智能+建材”行動的背景下，您認為目前水泥行業數字化轉型升級的最大瓶頸在哪里？是數據積累、技術投入，還是思維轉變？中國水泥協會將如何幫助企業盡快實現數字化轉型？

周育先：當前，水泥行業數字化轉型升級的最大瓶頸，并不在于技術或數據本身，而在于能否形成自上而下的“思想統一”和貫穿業務的“價值閉環”。

許多企業仍將數字化視為成本投入而非戰略投資，內部數據孤島現象普遍，導致難以實現從數據到決策、再到效益的完整價值循環。與此同時，部分企業在推進過程中缺乏統一的頂層設計和執行步調，存在重復建設、資源分散的問題，削弱了轉型的整體合力。

破解這一困局，必須堅持“場景驅動、效益為先”。不應一味追求大而全的系統，而應從降本增效最直接、業務痛點最清晰的場景切入。例如，聚焦于生產環節的實時優化與閉環控制，通過人工智能與工業機理的深度融合，直接提升運營效率、降低單耗成本。

在這方面，行業已涌現出具有示范意義的實踐。例如，中國建材集團研發并規?；瘧玫摹皶悦睢碑a業大模型，正是以水泥生產為“試驗田”，通過時序數據與工業機理融合等核心技術，實現了生產制造的實時協同與端到端優化。該模型在配料等關鍵場景中，已助力企業實現噸水泥成本降低1%以上，且形成了可快速復制推廣的標準化實施方案。這充分表明，人工智能不僅是技術工具，更是驅動產業變革、重塑競爭力的關鍵引擎。

中國水泥協會將積極發揮“橋梁”與“平臺”作用，重點從三方面助力行業轉型：一是推廣標桿案例，系統梳理并宣傳類似“曉妙”大模型等已產生顯著經濟效益的數字化轉型路徑，為企業提供可借鑒的實踐指南。二是推動標準與共識，倡導在集團化企業內建立統一的數字化架構與數據語言，鼓勵在頂層設計框架下協同推進，避免重復投入。三是促進供需對接，聯合技術服務商、科研機構與企業，開展場景化的技術交流與試點合作，降低企業的探索成本與風險，加速數字化、智能化成果在行業內的規?；瘧门c價值轉化。

問題五：培育新質生產力與第二增長曲線

記者：面對傳統水泥市場平臺期，開辟“第二增長曲線”成為必然選擇?！督ú男袠I穩增長工作方案（2025-2026年）》明確提出要壯大綠色建材和先進無機非金屬材料產業。以您的經驗，從技術研發到形成盈利產業，關鍵的成功要素是什么？水泥行業應如何構建“圍繞產業鏈部署創新鏈”的良性循環？

周育先：坦白說，在當前水泥行業需求下行、利潤承壓的背景下談企業“第二增長曲線”，對許多水泥企業而言，感覺像是一個“既要解決眼前生存，又要謀劃長遠發展”的悖論。但行業的現實是，傳統市場的“天花板”已經清晰可見，尋找新出路不是選擇，而是必須完成的一次“二次創業”。

從2025年的實際情況看，企業的探索已經顯現出兩條非常清晰的務實路徑，這不再是空談概念，而是關乎效益的“生存之戰”與“未來之戰”。

第一條務實路徑，是立足水泥主業，向“內”和向“下”要效益。這可以看作對第一增長曲線的“精耕細作”和“縱向深化”。

向“內”要協同效益：越來越多的企業不再單一生產水泥，而是整合礦山資源，同步發展骨料、商混等上下游業務。這就像從“賣面粉”擴展到“賣面條”和“賣預制菜”，實現了產業鏈的自我配套與增值，提升了整體的市場抗風險能力和利潤空間。

向“下”要綠色效益：水泥窯協同處置固廢、危廢已經成為成熟產業。這不僅是一項環保業務，而且已成為重要的成本中心甚至利潤中心。特別是在水泥行業被納入全國碳市場后，通過燃料替代、原料替代降碳，既能直接節約燃料和原料成本，又能減少碳排放配額支出，甚至可以通過出售配額獲得收益。例如，有企業通過替代燃料，一年就降低了幾百萬元的燃料成本并減少了上萬噸碳排放。這就是將綠色壓力轉化為實實在在的財務競爭力。

第二條務實路徑，是超越水泥主業，向“外”和向“上”拓空間。這才是真正意義上的“跨界”新賽道。其核心是利用水泥企業在規?；圃臁⒌V產資源、工業場景等方面的優勢，實現“換道超車”。

向“外”拓能源賽道：許多水泥企業擁有廣闊的廠房屋頂、閑置土地和礦山資源，這為發展光伏、風電等新能源提供了絕佳場景。建設“零外購電工廠”已從示范走向推廣。這不僅能大幅降低占總成本50%以上的能源支出，更是為未來參與綠電、綠證交易，打造“綠色溢價”品牌奠定基礎。

向“上”攻材料高峰：這是最具想象力的部分，但也是門檻最高的。行業頭部企業正將目光投向如高性能纖維、復合材料、特種玻璃、先進陶瓷等非金屬新材料領域。這些材料是新能源、半導體、航空航天等國家戰略產業的關鍵基礎材料。它們的價值遠非水泥可比，但其研發周期長、技術壁壘高，需要“耐心資本”和長期的技術積累。

無論是哪條路徑，成功的關鍵要素已非常清晰：

1. 市場與政策的雙輪驅動：任何新業務都必須有明確的市場出口或強有力的政策支持。例如，綠色建材下鄉、政府采購支持綠色建材等政策，直接為相關產品創造了市場。

2. 技術與資本的緊密耦合：新材料研發需要持續的高強度投入，離不開與科研機構的深度合作以及多元化的融資渠道支持。

3. 機制與人才的突破創新：探索新業務，必須打破傳統水泥管理的思維和考核模式，建立容錯機制，并大膽引進和培育跨界人才。

總而言之，培育企業“第二增長曲線”在當前已不是遙不可及的藍圖，而是一場圍繞“降本、增效、增值”展開的立體戰役。它要求企業必須從“水泥制造商”的單一身份，向“綠色建材服務商”“新能源投資商”乃至“先進材料供應商”的復合身份勇敢進化。

問題六：高端出海與價值輸出

記者：當前中國水泥工業的海外布局已從初期的產品輸出和工程承包，發展到在21個國家建成46條生產線的規?；A段，實現了從“走出去”到“走進去”的跨越。面向未來，行業共識是必須向“走上去”升級，即從輸出硬件轉向輸出技術、標準、綠色低碳解決方案和高端運營服務，以占據全球價值鏈高端。請問，要實現這一關鍵躍遷，行業應在哪些方面構建系統性能力？中國水泥企業又該如何將我們在國內推動“六零”工廠、碳市場應對等實踐中積累的綠色轉型經驗，轉化為具有全球競爭力的差異化優勢？

周育先：中國水泥工業的海外發展，確實已經到了從“量的積累”轉向“質的飛躍”的關鍵十字路口。過去，我們依靠強大的工程建設和裝備制造能力，成功實現了“走出去”和“走進去”。下一步要“走上去”，核心在于價值的輸出與生態的共建，這意味著我們的角色要從“承包商”和“供應商”，轉變為“技術引領者”“標準制定者”和“可持續發展伙伴”。

要實現這一躍遷，我認為水泥行業必須系統性地構建三大核心能力：

第一是“技術集成與本地化創新能力”。這要求我們不能簡單照搬國內設備和技術，而要形成針對不同區域資源稟賦、氣候條件和市場需求的“定制化解決方案包”。例如，在東南亞，我們可以集成利用生物質燃料的技術；在中東，則可以強化針對高溫環境和替代性原料的燒成工藝。這背后需要我們在海外設立或聯合共建研發中心，實現技術的本地化適配與迭代創新。

第二是“全球綠色話語權構建能力”?！半p碳”目標是全球共識，這正是我們實現彎道超車的最大機遇。我們必須主動將國內在超低排放、碳捕集利用、替代燃料應用、智能礦山、零外購電工廠等方面的探索和實踐，進行系統性的總結、驗證和國際標準轉化。中國水泥協會會持續積極推動，將我們先進的能耗、環保和低碳技術指標，納入到國際標準體系中，讓中國的綠色實踐成為世界認可的最佳實踐。

第三是“全球資產運營與本土融合能力”。占據價值鏈高端，最終要體現在卓越的運營效益和深入的本土化之中。這要求我們輸出以“數字化”和“精益化”為核心的現代化工廠運營管理模式，培養大批既懂技術又懂管理、兼具國際視野和跨文化溝通能力的復合型人才。更重要的是，要將企業發展深度融入當地社區與環境，在保障就業、推動社區發展、保護生物多樣性等方面樹立負責任的企業公民標桿，這本身就是我們“高端運營模式”不可或缺的組成部分。

關于如何將國內綠色轉型經驗轉化為全球優勢，我認為關鍵在于“系統打包、標桿引領”。我們不應零散地介紹單項技術，而要將“六零”工廠的理念與實踐，作為一個完整的、可復制的“綠色水泥工廠解決方案”推向全球。這個方案里，包含從能效診斷、碳足跡核算，到智能減排技術集成、綠色能源耦合、循環經濟構建的全流程服務。我們可以通過在一個條件成熟的國家，成功建設一個得到國際權威機構認證的“低碳示范工廠”，用實實在在的數據和效益，讓它成為吸引全球業主的燈塔項目。當我們的綠色解決方案能幫助海外客戶降低綜合成本、獲得碳信用、提升品牌美譽度時，我們便自然占據了價值鏈的制高點。

總之，“走上去”的征程，是中國水泥工業從“世界工廠”向“世界工程師”和“世界創新伙伴”的身份轉變。這是一條艱難但必經之路，需要全行業凝聚智慧，以長期主義的戰略耐心，共同擘畫和開創屬于中國水泥的全球新篇章。

問題七：2026年行業展望與寄語

記者：展望2026年，政策要求行業“恢復向好，盈利水平有效提升”。要實現這個目標，您認為未來一年水泥行業最需要取得的突破是什么？最后，請您對水泥行業企業家們說幾句新年寄語。

周育先：展望2026年，我認為水泥行業最需要取得突破的領域是：建立一套基于能耗、環保、碳排、質量等綜合指標的“硬約束”市場化產能退出與優化機制。這比單純的規?？刂聘茖W，也更能引導資源向優質企業聚集。如果能在這方面形成清晰的法規或政策框架，將會極大地穩定市場預期，加速落后產能出清，為行業恢復合理利潤水平和邁向綠色、低碳、高質量發展奠定最堅實的基礎。

中國水泥協會2026年的核心使命，就是充當行業轉型的“數據樞紐”“政策橋梁”和“創新工場”。我們的一切工作都將服務于一個最終目標：構建一個“良幣驅逐劣幣”的市場生態系統，讓堅守綠色、高效、創新的企業能生存、能發展、能獲利，從而引導全行業資源自發地向高質量發展方向聚集，真正實現行業的涅槃重生。

最后，我想對全行業的企業家朋友們說：“冬天”不是用來沉睡的，而是用來鍛造的。當前我們面臨的挑戰前所未有，但轉型升級的機遇也同樣清晰可見。讓我們堅決摒棄“內卷”的舊思維，共同擁抱綠色化、智能化、高端化的新未來。中國水泥工業有著光榮的歷史和堅實的基礎，我堅信，只要我們堅定信心，攜手同行，在政策的引導下扎實走好每一步，就一定能夠穿越周期，鍛造出一個更綠色、更低碳、更健康、更可持續、更具競爭力、更高質量的新時代水泥工業。