2010年，成都市緊緊圍繞散裝水泥發展總體思路，將散裝水泥工作目標納入了成都市大氣環境綜合整治專項目標，進一步完善和改進了目標管理辦法，加強日常績效考核，工作實效性得到進一步加強。全市各區（市）縣圍繞目標，采取了扎實措施，確保超額完成了全年散裝水泥目標任務。
2010年，全市散裝水泥使用率達到58.2%，較09年增加14.3 %（其中中心城區達到75%、二圈層達到55%、三圈層達到48%）；散裝水泥供應率達到73.47%。散裝水泥累計使用量達到1305.26萬噸，減少粉塵排放63.96萬噸，減少排放二氧化碳79.23萬噸、二氧化硫0.25萬噸、氮氧化物0.21萬噸，節約標準煤28.72萬噸。預拌混凝土供應量達到2058萬方，較09年增加10.2%。預拌砂漿產業發展勢頭強勁，公告的預拌砂漿生產企業達7家，產能從09年的50萬噸增加到320萬噸，增幅達540%；預拌砂漿運輸車達62臺，較09年增加51臺，增幅達463%；移動存儲罐623個，較09年增加473個，增幅達315%。全年中心城區累計完成預拌砂漿產銷量48.63萬噸，較09年增加39.43萬噸，增幅達428%，產能比達到了28.41%，散裝率達到100%。成都市預拌砂漿工作在建委各職能部門、中心城區各散水行政主管部門的共同努力下，使用量、產能比均居全國副省級城市之首。
一、分解細化目標，切實抓好落實
為保證完成市政府下達的“三個圈層散裝水泥使用率分別達到68%、45%、30%”的要求，成都市散辦將目標內容細化分解，明確工作要求和考核辦法，幫助各區縣理清工作思路。同時，進一步加強圈層管理，交流工作經驗，督促工作落實。2010年，各區（市）縣經過務實有效地工作，均圓滿完成了工作目標任務，青羊、青白江、彭州考核成績分別位于圈層第一；武侯、成華、蒲江、金堂、龍泉驛通過扎實的工作，進步明顯，成績顯著。
二、加強橫向聯系，健全閉合監管體系
為進一步加大揚塵整治力度，禁止施工現場攪拌砂漿，成都市散辦積極加強與相關職能單位的溝通協調，閉合監管作用得以明顯加強。2010年6月，市建委副主任帶隊，市散辦、安監站、質監站、監察大隊等單位對中心城區部分建筑工地現場攪拌行為進行了檢查。隨后召開了中心城區在建項目負責人參加的“加大揚塵整治力度，禁止施工現場攪拌砂漿”大會，再次強調了禁現要求。此后，安監站開始對中心城區施工現場設置的攪拌機予以取締，市質監站對設置攪拌機的工地停止監督；對受到查處的建設項目，取消其標化工地、文明施工工地的評選資格并納入不良行為記錄。8月后，禁止現場攪拌工作進入了實質推進階段，預拌砂漿的使用量得到突飛猛進的提高。從8月到12月，中心城區預拌砂漿使用量超過36萬噸，占全年使用量的74%左右。同時，按照商務部、住建部《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》中關于“對不按規定使用預拌砂漿的建設單位，預收的散裝水泥專項資金不予返還”的要求，成都市重新修訂了中心城區散水專資清退辦法，并從去年12月1日起實施。通過以上工作的開展，進一步健全了設計、招標、安全、質量、行政執法、專資清退等環節的閉合監管體系，建立了建設、環保、交管等政府職能部門齊抓共管的工作局面，為預拌砂漿的推廣應用奠定了堅實的基礎。
中心城區散辦在推廣預拌砂漿工作中，不斷加強與職能部門的協作，取得了明顯效果。武侯實施了網格化管理，與建設、城管、街道辦事處等部門合作，開展聯合執法，責令違規施工單位整改，對未整改的項目堅決予以處罰；青羊、成華與建設局組成聯合檢查組，對多個違規項目進行了警告、處罰和通報。通過中心城區各散辦的努力，2010年預拌砂漿推廣使用呈現了高速增長的喜人勢頭。高新區后來居上，年砂漿使用量超過10萬噸；青羊區則取得了完成目標任務比和使用率“雙第一”的成績。
成都市預拌砂漿推廣的強勢發展，使“一心兩點四體系”的推廣預拌砂漿之“成都方式”開始在全國初步顯現了影響力。7月至10月，建設部、商務部領導先后到成都考察調研預拌砂漿推廣應用情況，對成都工作給予了充分肯定和高度評價；哈爾濱、武漢、西安及省內部分地市州也相繼到成都進行了考察調研。
三、劃定“禁現”范圍和時限，提高散水使用率
為落實省住建廳要求，去年成都要求各區（市）縣制定切實可行的措施，進一步擴大禁止現場攪拌混凝土、砂漿的范圍。各區（市）縣在6月30日前均完成了禁現范圍、時限的劃定工作，并制定了加快混凝土、砂漿預拌化進程的推進措施。二、三圈層有8個區縣在原有“禁現”政策基礎上將范圍擴大到周邊重點鄉鎮、農民集中居住區和新型社區等地。彭州、蒲江、邛崍、崇州、青白江、郫縣、都江堰均明確了推廣使用預拌砂漿的時間和范圍，特別是崇州、蒲江、彭州、邛崍還在文件中明確劃定了砂漿“禁現”的具體時間和范圍。這些區（市）縣超前的工作，必將為成都下一步在二、三圈層推廣預拌砂漿提供堅實的政策保障。
四、開展示范項目活動，發揮以點帶動作用
為響應國家大力開展農村推散示范項目活動的號召，市散辦下發了《關于開展建設工程散裝水泥應用示范項目活動的通知》，二、三圈層區（市）縣在2010年共確定了28個散裝水泥應用示范項目，通過以點帶面推動了散裝水泥工作的開展。其中蒲江、金堂、邛崍推薦的示范項目被評為市級示范項目，并獲得了省、市散水專項資金補貼。這些示范項目活動的開展，進一步擴大了散裝水泥工作在當地的影響力，帶動了其它項目使用散裝水泥的積極性。
五、編制“十二五”規劃，深化散裝水泥工作
為不斷深化散裝水泥工作，成都各區（市）縣按照要求，結合實際，開展了“十二五”規劃的編制工作，對未來五年的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的發展提出具體的布局規劃和產能目標。截止去年12月，除高新區外，各區（市）縣均完成了規劃的編制工作。金牛、錦江等5個區將散裝水泥規劃納入了當地政府總體規劃；二、三圈層各區（市）縣均將規劃納入了專項規劃，彭州、大邑、邛崍、郫縣、新津、蒲江等6個市縣的“十二五”規劃還通過了政府審批。區市縣“十二五”規劃編制工作的完成，為成都引導預拌混凝土、預拌砂漿健康有序地發展提供了保障，這必將在今后引領各區縣散水工作走上科學發展道路。
六、加強專資引導，鼓勵推散、用散
2010年，成都在培育預拌砂漿產業、鼓勵示范項目、建設11條世界田園城市示范線、開展散裝水泥宣傳等方面投入散裝水泥專項資金360萬元。其中，投入專資151萬，吸引社會資金1.2億，新建5家規范化預拌干混砂漿生產企業并擴建2條生產線，促進了成都預拌砂漿產能的顯著增加、物流的快速發展和企業管理信息化水平的提高；投入示范項目和世界田園城市示范線、散水推廣宣傳培訓專資182萬，大大增強了各區（市）縣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的信心；投入預拌砂漿推廣和技術規程及規范施工培訓專資27萬，促進了中心城區預拌砂漿推廣工作的有力開展。
同時，成都市散裝水泥專項資金清退工作得到進一步加強和完善。修訂后的《成都市禁止現場攪拌砂漿范圍內散裝水泥專項資金清退工作的有關規定》(試行）,對促進預拌砂漿的推廣起到了積極作用。在區（市）縣專資清退工作中，高新、郫縣、溫江、新津和雙流做到了嚴格核實、清退及時、資料規范。
七、強化宣傳培訓，營造發展氛圍
2010年，成都緊緊圍繞“推廣散裝水泥，發展預拌砂漿，建設世界現代田園城”市這一鮮明主題，積極營造散裝水泥、預拌砂漿行業強力發展氛圍。制作了“推廣預拌砂漿，實現科學治塵”的宣傳片，在成都電視臺新聞綜合頻道黃金時段連續播放；與《成都日報》社合作，推出散裝水泥宣傳周系列宣傳報道；通過商務部網站、成都市建委網站、成都市建信網等，發表文章和信息40余篇；制作預拌砂漿宣傳冊，在施工工地發放4萬余冊。
加強宣傳的同時，成都市散辦加大了對預拌砂漿推廣使用有關人員的培訓力度。同市混凝土協會、監理協會合作，開展了政府相關職能部門負責人參加的中心城區預拌砂漿推廣工作培訓；制作了《預拌砂漿施工工藝》教學光碟，對施工現場監理、施工等人員進行了超過1000人次的預拌砂漿應用知識培訓，受到各方好評。
各區（市）縣散辦按照要求，積極開展了內容豐富、形式多樣的宣傳培訓活動。特別是在散裝水泥宣傳周期間，各區（市）縣充分利用報紙、電視、宣傳車、宣傳標語、宣傳隊等載體進行宣傳，收到了良好效果。彭州、新津組織了政府相關部門領導和人員以及建設、施工單位人員進行相關知識培訓，效果明顯。成都在宣傳工作上取得的實效，得到了商務部的充分肯定，商務部于2010年8月撰文對成都市宣傳措施及成效給予了報道。
八、創新監督機制，強化執法監督
2010年，成都結合揚塵治理納入民生工程目標的契機，在預拌砂漿推廣工作中引入了“市民代表監督機制”。7月，武侯區“天邑大酒店”示范項目接受了市民代表的參觀檢查，受到了市民代表一致好評，商務部對此項創新舉措給予了肯定并進行了宣傳報道。
在中心城區，成都市以砂漿“禁現”為執法檢查重點，會同市建委相關職能部門實施了“執法聯系單”制度。2010年，市散辦執法檢查施工工地383個，較09年增加60個，增幅為18.5%；處罰85個，較上年增加12個，增幅為15%。二、三圈層各區（市）縣在執法檢查工作中，進一步加大了宣傳、整改力度，蒲江和邛崍在處罰工作上取得了較好成效。
2010年，全市散裝水泥使用率達到58.2%，較09年增加14.3 %（其中中心城區達到75%、二圈層達到55%、三圈層達到48%）；散裝水泥供應率達到73.47%。散裝水泥累計使用量達到1305.26萬噸，減少粉塵排放63.96萬噸，減少排放二氧化碳79.23萬噸、二氧化硫0.25萬噸、氮氧化物0.21萬噸，節約標準煤28.72萬噸。預拌混凝土供應量達到2058萬方，較09年增加10.2%。預拌砂漿產業發展勢頭強勁，公告的預拌砂漿生產企業達7家，產能從09年的50萬噸增加到320萬噸，增幅達540%；預拌砂漿運輸車達62臺，較09年增加51臺，增幅達463%；移動存儲罐623個，較09年增加473個，增幅達315%。全年中心城區累計完成預拌砂漿產銷量48.63萬噸，較09年增加39.43萬噸，增幅達428%，產能比達到了28.41%，散裝率達到100%。成都市預拌砂漿工作在建委各職能部門、中心城區各散水行政主管部門的共同努力下，使用量、產能比均居全國副省級城市之首。
一、分解細化目標，切實抓好落實
為保證完成市政府下達的“三個圈層散裝水泥使用率分別達到68%、45%、30%”的要求，成都市散辦將目標內容細化分解，明確工作要求和考核辦法，幫助各區縣理清工作思路。同時，進一步加強圈層管理，交流工作經驗，督促工作落實。2010年，各區（市）縣經過務實有效地工作，均圓滿完成了工作目標任務，青羊、青白江、彭州考核成績分別位于圈層第一；武侯、成華、蒲江、金堂、龍泉驛通過扎實的工作，進步明顯，成績顯著。
二、加強橫向聯系，健全閉合監管體系
為進一步加大揚塵整治力度，禁止施工現場攪拌砂漿，成都市散辦積極加強與相關職能單位的溝通協調，閉合監管作用得以明顯加強。2010年6月，市建委副主任帶隊，市散辦、安監站、質監站、監察大隊等單位對中心城區部分建筑工地現場攪拌行為進行了檢查。隨后召開了中心城區在建項目負責人參加的“加大揚塵整治力度，禁止施工現場攪拌砂漿”大會，再次強調了禁現要求。此后，安監站開始對中心城區施工現場設置的攪拌機予以取締，市質監站對設置攪拌機的工地停止監督；對受到查處的建設項目，取消其標化工地、文明施工工地的評選資格并納入不良行為記錄。8月后，禁止現場攪拌工作進入了實質推進階段，預拌砂漿的使用量得到突飛猛進的提高。從8月到12月，中心城區預拌砂漿使用量超過36萬噸，占全年使用量的74%左右。同時，按照商務部、住建部《關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》中關于“對不按規定使用預拌砂漿的建設單位，預收的散裝水泥專項資金不予返還”的要求，成都市重新修訂了中心城區散水專資清退辦法，并從去年12月1日起實施。通過以上工作的開展，進一步健全了設計、招標、安全、質量、行政執法、專資清退等環節的閉合監管體系，建立了建設、環保、交管等政府職能部門齊抓共管的工作局面，為預拌砂漿的推廣應用奠定了堅實的基礎。
中心城區散辦在推廣預拌砂漿工作中，不斷加強與職能部門的協作，取得了明顯效果。武侯實施了網格化管理，與建設、城管、街道辦事處等部門合作，開展聯合執法，責令違規施工單位整改，對未整改的項目堅決予以處罰；青羊、成華與建設局組成聯合檢查組，對多個違規項目進行了警告、處罰和通報。通過中心城區各散辦的努力，2010年預拌砂漿推廣使用呈現了高速增長的喜人勢頭。高新區后來居上，年砂漿使用量超過10萬噸；青羊區則取得了完成目標任務比和使用率“雙第一”的成績。
成都市預拌砂漿推廣的強勢發展，使“一心兩點四體系”的推廣預拌砂漿之“成都方式”開始在全國初步顯現了影響力。7月至10月，建設部、商務部領導先后到成都考察調研預拌砂漿推廣應用情況，對成都工作給予了充分肯定和高度評價；哈爾濱、武漢、西安及省內部分地市州也相繼到成都進行了考察調研。
三、劃定“禁現”范圍和時限，提高散水使用率
為落實省住建廳要求，去年成都要求各區（市）縣制定切實可行的措施，進一步擴大禁止現場攪拌混凝土、砂漿的范圍。各區（市）縣在6月30日前均完成了禁現范圍、時限的劃定工作，并制定了加快混凝土、砂漿預拌化進程的推進措施。二、三圈層有8個區縣在原有“禁現”政策基礎上將范圍擴大到周邊重點鄉鎮、農民集中居住區和新型社區等地。彭州、蒲江、邛崍、崇州、青白江、郫縣、都江堰均明確了推廣使用預拌砂漿的時間和范圍，特別是崇州、蒲江、彭州、邛崍還在文件中明確劃定了砂漿“禁現”的具體時間和范圍。這些區（市）縣超前的工作，必將為成都下一步在二、三圈層推廣預拌砂漿提供堅實的政策保障。
四、開展示范項目活動，發揮以點帶動作用
為響應國家大力開展農村推散示范項目活動的號召，市散辦下發了《關于開展建設工程散裝水泥應用示范項目活動的通知》，二、三圈層區（市）縣在2010年共確定了28個散裝水泥應用示范項目，通過以點帶面推動了散裝水泥工作的開展。其中蒲江、金堂、邛崍推薦的示范項目被評為市級示范項目，并獲得了省、市散水專項資金補貼。這些示范項目活動的開展，進一步擴大了散裝水泥工作在當地的影響力，帶動了其它項目使用散裝水泥的積極性。
五、編制“十二五”規劃，深化散裝水泥工作
為不斷深化散裝水泥工作，成都各區（市）縣按照要求，結合實際，開展了“十二五”規劃的編制工作，對未來五年的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的發展提出具體的布局規劃和產能目標。截止去年12月，除高新區外，各區（市）縣均完成了規劃的編制工作。金牛、錦江等5個區將散裝水泥規劃納入了當地政府總體規劃；二、三圈層各區（市）縣均將規劃納入了專項規劃，彭州、大邑、邛崍、郫縣、新津、蒲江等6個市縣的“十二五”規劃還通過了政府審批。區市縣“十二五”規劃編制工作的完成，為成都引導預拌混凝土、預拌砂漿健康有序地發展提供了保障，這必將在今后引領各區縣散水工作走上科學發展道路。
六、加強專資引導，鼓勵推散、用散
2010年，成都在培育預拌砂漿產業、鼓勵示范項目、建設11條世界田園城市示范線、開展散裝水泥宣傳等方面投入散裝水泥專項資金360萬元。其中，投入專資151萬，吸引社會資金1.2億，新建5家規范化預拌干混砂漿生產企業并擴建2條生產線，促進了成都預拌砂漿產能的顯著增加、物流的快速發展和企業管理信息化水平的提高；投入示范項目和世界田園城市示范線、散水推廣宣傳培訓專資182萬，大大增強了各區（市）縣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的信心；投入預拌砂漿推廣和技術規程及規范施工培訓專資27萬，促進了中心城區預拌砂漿推廣工作的有力開展。
同時，成都市散裝水泥專項資金清退工作得到進一步加強和完善。修訂后的《成都市禁止現場攪拌砂漿范圍內散裝水泥專項資金清退工作的有關規定》(試行）,對促進預拌砂漿的推廣起到了積極作用。在區（市）縣專資清退工作中，高新、郫縣、溫江、新津和雙流做到了嚴格核實、清退及時、資料規范。
七、強化宣傳培訓，營造發展氛圍
2010年，成都緊緊圍繞“推廣散裝水泥，發展預拌砂漿，建設世界現代田園城”市這一鮮明主題，積極營造散裝水泥、預拌砂漿行業強力發展氛圍。制作了“推廣預拌砂漿，實現科學治塵”的宣傳片，在成都電視臺新聞綜合頻道黃金時段連續播放；與《成都日報》社合作，推出散裝水泥宣傳周系列宣傳報道；通過商務部網站、成都市建委網站、成都市建信網等，發表文章和信息40余篇；制作預拌砂漿宣傳冊，在施工工地發放4萬余冊。
加強宣傳的同時，成都市散辦加大了對預拌砂漿推廣使用有關人員的培訓力度。同市混凝土協會、監理協會合作，開展了政府相關職能部門負責人參加的中心城區預拌砂漿推廣工作培訓；制作了《預拌砂漿施工工藝》教學光碟，對施工現場監理、施工等人員進行了超過1000人次的預拌砂漿應用知識培訓，受到各方好評。
各區（市）縣散辦按照要求，積極開展了內容豐富、形式多樣的宣傳培訓活動。特別是在散裝水泥宣傳周期間，各區（市）縣充分利用報紙、電視、宣傳車、宣傳標語、宣傳隊等載體進行宣傳，收到了良好效果。彭州、新津組織了政府相關部門領導和人員以及建設、施工單位人員進行相關知識培訓，效果明顯。成都在宣傳工作上取得的實效，得到了商務部的充分肯定，商務部于2010年8月撰文對成都市宣傳措施及成效給予了報道。
八、創新監督機制，強化執法監督
2010年，成都結合揚塵治理納入民生工程目標的契機，在預拌砂漿推廣工作中引入了“市民代表監督機制”。7月，武侯區“天邑大酒店”示范項目接受了市民代表的參觀檢查，受到了市民代表一致好評，商務部對此項創新舉措給予了肯定并進行了宣傳報道。
在中心城區，成都市以砂漿“禁現”為執法檢查重點，會同市建委相關職能部門實施了“執法聯系單”制度。2010年，市散辦執法檢查施工工地383個，較09年增加60個，增幅為18.5%；處罰85個，較上年增加12個，增幅為15%。二、三圈層各區（市）縣在執法檢查工作中，進一步加大了宣傳、整改力度，蒲江和邛崍在處罰工作上取得了較好成效。
