1、總 則
1.1 為切實加強民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督，提高我省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量和監(jiān)督管理水平，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》及《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策文件，制定本辦法。
1.2 本辦法適用于本省從事民用建筑節(jié)能工程的新建、改建和擴建等有關(guān)活動及對民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
2、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)任和義務(wù)
2.1 監(jiān)督機構(gòu)要針對具體工程項目的特點，編制具有針對性和指導(dǎo)性的監(jiān)督工作方案，要明確節(jié)能的監(jiān)督重點內(nèi)容、監(jiān)督重點部位及基本監(jiān)督方式，在工程開工前召開由參建各方責(zé)任主體參加的首次建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議，同時將監(jiān)督工作方案主要內(nèi)容書面告知建設(shè)單位；監(jiān)督方案由各市（地）縣監(jiān)督站長或技術(shù)負(fù)責(zé)人審定。
2.2 監(jiān)督機構(gòu)對單位工程項目的監(jiān)督抽查中，如發(fā)現(xiàn)材料、施工工藝及節(jié)點熱橋處理有違規(guī)情況要及時進行糾正和指導(dǎo)，問題嚴(yán)重的要停工處理，使其滿足相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并要將每次監(jiān)督檢查的情況記錄存檔。
2.3 在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在不良行為的相關(guān)責(zé)任主體，要及時記錄其不良行為，責(zé)令改正，對嚴(yán)重違規(guī)的項目要依法進行處罰，并在網(wǎng)上公示和上報上級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
2.4 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對建筑節(jié)能分部工程專項驗收的情況進行紀(jì)錄，并在工程監(jiān)督報告中反映節(jié)能工程監(jiān)督情況及在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及整改處理情況。
2.5 質(zhì)量監(jiān)督人員必須熟悉和掌握國家在建筑節(jié)能方面的有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，掌握施工工藝、操作程序和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，對工程進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
2.6 對達不到審查合格的設(shè)計文件所要求的節(jié)能工程項目，各級監(jiān)督機構(gòu)不得批準(zhǔn)申報本省組織的各類評獎活動。
3、建設(shè)單位責(zé)任和義務(wù)
3.1 建設(shè)項目立項時必須按照國家建筑節(jié)能法規(guī)政策要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提出擬建項目的節(jié)能指標(biāo)以及落實措施，在項目建設(shè)的各個階段嚴(yán)格執(zhí)行。
3.2 在項目建設(shè)的過程中設(shè)計變更涉及建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)時，必須將修改后的設(shè)計文件報原施工圖審查機構(gòu)重新審查，審查合格后方可按修改的設(shè)計文件施工。
3.3 按照合同的約定由建設(shè)單位采購的有關(guān)建筑節(jié)能的材料和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其性能與質(zhì)量符合經(jīng)審查合格的設(shè)計文件的要求。
3.4 要及時將施工圖審查報告書交給監(jiān)理單位和施工單位，以便掌握修改意見，按合格的施工圖進行施工。
3.5 在組織竣工驗收時要按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》進行專項建筑節(jié)能驗收，要驗收建筑節(jié)能實施情況和實物工程質(zhì)量，在工程竣工驗收報告中，要注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容和情況。
3.6 建筑節(jié)能分部工程專項驗收由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）組織施工單位項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人及設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人進行驗收；建設(shè)單位（監(jiān)理單位）應(yīng)在驗收的前三天將驗收的時間、地點、工程資料核查意見及參加驗收人員名單形成書面材料，通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
4、施工圖審查機構(gòu)責(zé)任和義務(wù)
4.1 嚴(yán)格按照國家建筑節(jié)能法規(guī)政策要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行審查，要保證審查依據(jù)的充分性，要單列節(jié)能審查章節(jié)，并要給出節(jié)能審查的明確結(jié)論。
4.2 對審查不合格的，必須返回原設(shè)計單位修改設(shè)計，然后重新審查，保證審查質(zhì)量。
4.3 對審查提出意見的答復(fù)及修改應(yīng)嚴(yán)格審查，杜絕答復(fù)意見不準(zhǔn)確、不規(guī)范及修改后仍不滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)象發(fā)生，同時要將審查答復(fù)意見和熱工計算書（要有熱工參數(shù)的計算過程）附在審查報告書后。
5、勘察、設(shè)計單位責(zé)任和義務(wù)
5.1 節(jié)能設(shè)計文件要符合有關(guān)設(shè)計深度的要求，相關(guān)重要部位，如熱橋部位及需做密封和防水等重點部位必須有節(jié)點詳圖，選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，性能參數(shù)指標(biāo)必須符合國家相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
5.2 節(jié)能設(shè)計文件必須包括建筑節(jié)能設(shè)計專篇及建筑節(jié)能熱工計算書等證明節(jié)能效果的文件，并要有熱工性能參數(shù)的計算過程。
5.3 要將審查合格的設(shè)計文件向參建相關(guān)單位進行設(shè)計交底，并就此工程審查修改部位、相關(guān)重點節(jié)能節(jié)點部位和工藝作出詳細的說明，必要時要出具設(shè)計變更單和修改圖紙，同時要將此次設(shè)計說明記錄并經(jīng)各方簽認(rèn)備案。
5.4 涉及節(jié)能效果的設(shè)計變更，建筑節(jié)能熱工計算書也要隨之進行調(diào)整，使其達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
5.5 參與節(jié)能分部工程質(zhì)量的驗收，并要編制由項目負(fù)責(zé)人審定的節(jié)能分部工程質(zhì)量檢查報告，其中通過對材料和設(shè)備的檢測報告及工程的實施情況的核對和檢查，要明確節(jié)能分部工程質(zhì)量與設(shè)計文件的符合性情況。
6、施工單位責(zé)任和義務(wù)
6.1 施工單位要嚴(yán)格按照審查合格的節(jié)能設(shè)計文件施工，施工工藝要符合設(shè)計的要求，并要按照有關(guān)節(jié)能技術(shù)規(guī)范和規(guī)程編制節(jié)能專項施工方案，內(nèi)容和編制人及審核人要符合有關(guān)規(guī)定。
6.2 施工單位現(xiàn)場所使用的節(jié)能材料的性能要符合設(shè)計的要求，材料的進場檢驗和復(fù)檢要符合相關(guān)的規(guī)定。
6.3 施工前制定節(jié)能分部工程驗收方案，正確劃分檢驗批、分項工程和子分部工程，明確檢驗批的合格依據(jù)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。
6.4 節(jié)能分部工程的重要部位及節(jié)點在施工前由技術(shù)負(fù)責(zé)人向具體施工的人員進行技術(shù)交底和必要的實際操作培訓(xùn)，并要有記錄及負(fù)責(zé)人簽字做為內(nèi)業(yè)資料存檔已備檢查。
6.5 要加強對施工過程的質(zhì)量控制，要及時對檢驗批、分項工程及子分部工程的質(zhì)量檢查評定，使其符合相關(guān)的規(guī)定，并要明確主控項目的重點控制內(nèi)容，節(jié)能驗收資料應(yīng)單獨組卷。
7、監(jiān)理單位責(zé)任和義務(wù)
7.1 監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，針對工程特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，項目節(jié)能的重點部位和關(guān)鍵工藝監(jiān)控措施要符合要求。
7.2 要按照監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則規(guī)定的重點部位和關(guān)鍵工藝進行旁站，要落實制定的監(jiān)控措施，同時要對工程項目進行巡視和平行檢驗，旁站和檢驗記錄專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽字并存檔。
7.3 總監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照有關(guān)節(jié)能技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求審查施工單位編制的節(jié)能專項施工方案，審查合格后簽字認(rèn)可。
7.4 要對進場的節(jié)能材料和設(shè)備進行檢查驗收，并簽字認(rèn)可，對不符合設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)要求的不能使用并清除出現(xiàn)場。
7.5 對不符合設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)要求的分部分項工程和細部節(jié)點要返工處理，不合格的項目不能驗收，嚴(yán)格控制施工過程的施工質(zhì)量，保證單位工程質(zhì)量。
7.6 節(jié)能分部工程驗收結(jié)束負(fù)責(zé)編制由總監(jiān)理工程師審定的《節(jié)能分部工程質(zhì)量評估報告》，其中要明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施情況。
8、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)責(zé)任和義務(wù)
8.1 檢測機構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)按照有關(guān)建筑節(jié)能檢測規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，對現(xiàn)場見證取樣的材料性能的檢測，其檢測結(jié)論應(yīng)明確是否符合設(shè)計的要求，不得出具虛假檢測報告。
8.2 對見證取樣的節(jié)能材料、門窗等進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)有不合格的，要及時通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位，同時要上報監(jiān)督站，不合格的材料不得使用。
8.3 檢測機構(gòu)出具的外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場實體檢驗、外窗氣密性現(xiàn)場實體檢測及系統(tǒng)節(jié)能性能檢測等報告內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確，其抽樣方法、抽樣數(shù)量、檢測部位和合格判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同的約定。
9、其 它
9.1 各地市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
9.2 本辦法由黑龍江省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
9.3 本辦法自發(fā)布之日起實施。
1.1 為切實加強民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督，提高我省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量和監(jiān)督管理水平，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》及《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策文件，制定本辦法。
1.2 本辦法適用于本省從事民用建筑節(jié)能工程的新建、改建和擴建等有關(guān)活動及對民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
2、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)任和義務(wù)
2.1 監(jiān)督機構(gòu)要針對具體工程項目的特點，編制具有針對性和指導(dǎo)性的監(jiān)督工作方案，要明確節(jié)能的監(jiān)督重點內(nèi)容、監(jiān)督重點部位及基本監(jiān)督方式，在工程開工前召開由參建各方責(zé)任主體參加的首次建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議，同時將監(jiān)督工作方案主要內(nèi)容書面告知建設(shè)單位；監(jiān)督方案由各市（地）縣監(jiān)督站長或技術(shù)負(fù)責(zé)人審定。
2.2 監(jiān)督機構(gòu)對單位工程項目的監(jiān)督抽查中，如發(fā)現(xiàn)材料、施工工藝及節(jié)點熱橋處理有違規(guī)情況要及時進行糾正和指導(dǎo)，問題嚴(yán)重的要停工處理，使其滿足相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并要將每次監(jiān)督檢查的情況記錄存檔。
2.3 在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在不良行為的相關(guān)責(zé)任主體，要及時記錄其不良行為，責(zé)令改正，對嚴(yán)重違規(guī)的項目要依法進行處罰，并在網(wǎng)上公示和上報上級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
2.4 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對建筑節(jié)能分部工程專項驗收的情況進行紀(jì)錄，并在工程監(jiān)督報告中反映節(jié)能工程監(jiān)督情況及在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及整改處理情況。
2.5 質(zhì)量監(jiān)督人員必須熟悉和掌握國家在建筑節(jié)能方面的有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，掌握施工工藝、操作程序和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，對工程進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
2.6 對達不到審查合格的設(shè)計文件所要求的節(jié)能工程項目，各級監(jiān)督機構(gòu)不得批準(zhǔn)申報本省組織的各類評獎活動。
3、建設(shè)單位責(zé)任和義務(wù)
3.1 建設(shè)項目立項時必須按照國家建筑節(jié)能法規(guī)政策要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提出擬建項目的節(jié)能指標(biāo)以及落實措施，在項目建設(shè)的各個階段嚴(yán)格執(zhí)行。
3.2 在項目建設(shè)的過程中設(shè)計變更涉及建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)時，必須將修改后的設(shè)計文件報原施工圖審查機構(gòu)重新審查，審查合格后方可按修改的設(shè)計文件施工。
3.3 按照合同的約定由建設(shè)單位采購的有關(guān)建筑節(jié)能的材料和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其性能與質(zhì)量符合經(jīng)審查合格的設(shè)計文件的要求。
3.4 要及時將施工圖審查報告書交給監(jiān)理單位和施工單位，以便掌握修改意見，按合格的施工圖進行施工。
3.5 在組織竣工驗收時要按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》進行專項建筑節(jié)能驗收，要驗收建筑節(jié)能實施情況和實物工程質(zhì)量，在工程竣工驗收報告中，要注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容和情況。
3.6 建筑節(jié)能分部工程專項驗收由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）組織施工單位項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人及設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人進行驗收；建設(shè)單位（監(jiān)理單位）應(yīng)在驗收的前三天將驗收的時間、地點、工程資料核查意見及參加驗收人員名單形成書面材料，通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
4、施工圖審查機構(gòu)責(zé)任和義務(wù)
4.1 嚴(yán)格按照國家建筑節(jié)能法規(guī)政策要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行審查，要保證審查依據(jù)的充分性，要單列節(jié)能審查章節(jié)，并要給出節(jié)能審查的明確結(jié)論。
4.2 對審查不合格的，必須返回原設(shè)計單位修改設(shè)計，然后重新審查，保證審查質(zhì)量。
4.3 對審查提出意見的答復(fù)及修改應(yīng)嚴(yán)格審查，杜絕答復(fù)意見不準(zhǔn)確、不規(guī)范及修改后仍不滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)象發(fā)生，同時要將審查答復(fù)意見和熱工計算書（要有熱工參數(shù)的計算過程）附在審查報告書后。
5、勘察、設(shè)計單位責(zé)任和義務(wù)
5.1 節(jié)能設(shè)計文件要符合有關(guān)設(shè)計深度的要求，相關(guān)重要部位，如熱橋部位及需做密封和防水等重點部位必須有節(jié)點詳圖，選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，性能參數(shù)指標(biāo)必須符合國家相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
5.2 節(jié)能設(shè)計文件必須包括建筑節(jié)能設(shè)計專篇及建筑節(jié)能熱工計算書等證明節(jié)能效果的文件，并要有熱工性能參數(shù)的計算過程。
5.3 要將審查合格的設(shè)計文件向參建相關(guān)單位進行設(shè)計交底，并就此工程審查修改部位、相關(guān)重點節(jié)能節(jié)點部位和工藝作出詳細的說明，必要時要出具設(shè)計變更單和修改圖紙，同時要將此次設(shè)計說明記錄并經(jīng)各方簽認(rèn)備案。
5.4 涉及節(jié)能效果的設(shè)計變更，建筑節(jié)能熱工計算書也要隨之進行調(diào)整，使其達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
5.5 參與節(jié)能分部工程質(zhì)量的驗收，并要編制由項目負(fù)責(zé)人審定的節(jié)能分部工程質(zhì)量檢查報告，其中通過對材料和設(shè)備的檢測報告及工程的實施情況的核對和檢查，要明確節(jié)能分部工程質(zhì)量與設(shè)計文件的符合性情況。
6、施工單位責(zé)任和義務(wù)
6.1 施工單位要嚴(yán)格按照審查合格的節(jié)能設(shè)計文件施工，施工工藝要符合設(shè)計的要求，并要按照有關(guān)節(jié)能技術(shù)規(guī)范和規(guī)程編制節(jié)能專項施工方案，內(nèi)容和編制人及審核人要符合有關(guān)規(guī)定。
6.2 施工單位現(xiàn)場所使用的節(jié)能材料的性能要符合設(shè)計的要求，材料的進場檢驗和復(fù)檢要符合相關(guān)的規(guī)定。
6.3 施工前制定節(jié)能分部工程驗收方案，正確劃分檢驗批、分項工程和子分部工程，明確檢驗批的合格依據(jù)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。
6.4 節(jié)能分部工程的重要部位及節(jié)點在施工前由技術(shù)負(fù)責(zé)人向具體施工的人員進行技術(shù)交底和必要的實際操作培訓(xùn)，并要有記錄及負(fù)責(zé)人簽字做為內(nèi)業(yè)資料存檔已備檢查。
6.5 要加強對施工過程的質(zhì)量控制，要及時對檢驗批、分項工程及子分部工程的質(zhì)量檢查評定，使其符合相關(guān)的規(guī)定，并要明確主控項目的重點控制內(nèi)容，節(jié)能驗收資料應(yīng)單獨組卷。
7、監(jiān)理單位責(zé)任和義務(wù)
7.1 監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，針對工程特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，項目節(jié)能的重點部位和關(guān)鍵工藝監(jiān)控措施要符合要求。
7.2 要按照監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則規(guī)定的重點部位和關(guān)鍵工藝進行旁站，要落實制定的監(jiān)控措施，同時要對工程項目進行巡視和平行檢驗，旁站和檢驗記錄專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽字并存檔。
7.3 總監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照有關(guān)節(jié)能技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求審查施工單位編制的節(jié)能專項施工方案，審查合格后簽字認(rèn)可。
7.4 要對進場的節(jié)能材料和設(shè)備進行檢查驗收，并簽字認(rèn)可，對不符合設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)要求的不能使用并清除出現(xiàn)場。
7.5 對不符合設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)要求的分部分項工程和細部節(jié)點要返工處理，不合格的項目不能驗收，嚴(yán)格控制施工過程的施工質(zhì)量，保證單位工程質(zhì)量。
7.6 節(jié)能分部工程驗收結(jié)束負(fù)責(zé)編制由總監(jiān)理工程師審定的《節(jié)能分部工程質(zhì)量評估報告》，其中要明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施情況。
8、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)責(zé)任和義務(wù)
8.1 檢測機構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)按照有關(guān)建筑節(jié)能檢測規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，對現(xiàn)場見證取樣的材料性能的檢測，其檢測結(jié)論應(yīng)明確是否符合設(shè)計的要求，不得出具虛假檢測報告。
8.2 對見證取樣的節(jié)能材料、門窗等進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)有不合格的，要及時通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位，同時要上報監(jiān)督站，不合格的材料不得使用。
8.3 檢測機構(gòu)出具的外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場實體檢驗、外窗氣密性現(xiàn)場實體檢測及系統(tǒng)節(jié)能性能檢測等報告內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確，其抽樣方法、抽樣數(shù)量、檢測部位和合格判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同的約定。
9、其 它
9.1 各地市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
9.2 本辦法由黑龍江省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
9.3 本辦法自發(fā)布之日起實施。
