第一條 為節(jié)約資源，保護環(huán)境，進一步推進建筑業(yè)技術(shù)進步和施工方式轉(zhuǎn)變，提高城市文明衛(wèi)生程度，根據(jù)商務(wù)部等六部門《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號）和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的干混砂漿或濕拌砂漿。干混砂漿是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點按規(guī)定比例加水或配套液體拌合使用的干混拌合物，也稱為干拌砂漿。濕拌砂漿是指水泥、細集料、外加劑以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 市建設(shè)行政主管部門是全市預(yù)拌砂漿管理和推廣應(yīng)用工作的行政主管部門。市散裝水泥辦公室(以下簡稱市散裝辦)負責(zé)具體實施和日常管理工作。
各縣(市、區(qū))人民政府確定的散裝水泥行政主管部門會同其他部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的組織管理和推廣應(yīng)用工作。
第五條 建立建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、規(guī)劃、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、工商、物價等部門工作聯(lián)動機制，在預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用中各司其職，定期協(xié)商解決預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用過程中的有關(guān)問題，確保預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。
第六條 公安部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對預(yù)拌砂漿專用車輛核發(fā)通行證，保障其在城市道路內(nèi)避高峰通行。交通行政管理部門對預(yù)拌砂漿專用車輛的有關(guān)規(guī)費按現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第七條 質(zhì)監(jiān)部門要加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。環(huán)保部門負責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價審批和投產(chǎn)后的環(huán)境監(jiān)察工作。
第八條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、健康發(fā)展的方針，既要引導(dǎo)預(yù)拌砂漿健康發(fā)展，又要避免盲目投資造成資源浪費，其定點要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)市場需求和環(huán)境保護的要求。具體規(guī)劃和布點方案，由市建設(shè)行政主管部門會同市其他有關(guān)部門編制。原則上，在2015年前，鹽城市區(qū)建設(shè)預(yù)拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)3家，每個縣（市）分別建設(shè)1-2家。
第九條 設(shè)立預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)設(shè)立條件到工商行政主管部門登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工商部門預(yù)核名稱、核準(zhǔn)登記后，到市散裝辦辦理備案手續(xù)。
第十條 鹽城市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑及裝飾裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等建設(shè)工程禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，必須全部使用預(yù)拌砂漿。
各縣（市）城區(qū)要逐步推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，并明確禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的時間計劃、具體期限和措施。有條件的縣（市）城區(qū)要先行發(fā)展。具體由各縣（市）人民政府確定并通告。
第十一條 有下列情形之一，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)或施工單位提出書面申請報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，同時報當(dāng)?shù)厣⒀b辦：
（一）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；
（二）因交通條件限制等原因，預(yù)拌砂漿運輸車無法到達施工現(xiàn)場的；
（三）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。
現(xiàn)場攪拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、防污水排放和隔音措施,符合環(huán)境保護、市容衛(wèi)生管理和現(xiàn)場安全文明施工等有關(guān)規(guī)定。
第十二條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運輸和使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國建筑工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿》（JG/T230-2007）、江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/J13-2005）及其他有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合環(huán)境保護以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
第十三條 新建的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備先進的工藝裝備和實驗檢測設(shè)備。干混砂漿企業(yè)年設(shè)計生產(chǎn)能力不低于10萬噸；濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須達到預(yù)拌混凝土企業(yè)二級及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定的要求。
第十四條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)管理、工序控制、計量管理和質(zhì)量檢驗等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。
第十五條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥。企業(yè)干混砂漿的散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達到80%以上。
第十六條 企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中應(yīng)使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。對符合資源綜合利用認(rèn)定要求的企業(yè)，經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門要做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導(dǎo)和鼓勵工作。
第十七條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定，定期向所在地散裝辦報送相關(guān)統(tǒng)計報表。
第十八條 應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位按照預(yù)拌砂漿的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行設(shè)計，在施工圖設(shè)計文件中明確預(yù)拌砂漿的品種和等級；應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的招標(biāo)項目，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件中明確使用預(yù)拌砂漿；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照政府發(fā)布的預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價，將使用預(yù)拌砂漿的費用列入投標(biāo)報價；施工單位必須嚴(yán)格按照國家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范操作，配備必要的檢測儀器和施工機具，并將預(yù)拌砂漿檢測報告、質(zhì)量認(rèn)證書等資料列入工程項目技術(shù)檔案，同時要將使用預(yù)拌砂漿作為綠色文明施工的一項重要內(nèi)容；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿情況的監(jiān)理，對必須使用而不使用預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)及時要求建設(shè)、施工單位予以糾正；散裝辦要加強對禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的監(jiān)督檢查。
第十九條 未經(jīng)備案登記的企業(yè)，不得向市場供應(yīng)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品；建設(shè)、施工單位使用未經(jīng)備案登記的預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)的砂漿，所征收的散裝水泥專項資金預(yù)收款不予退返；使用干混砂漿的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝干混砂漿。
第二十條 在預(yù)拌砂漿定點規(guī)劃和布局的范圍內(nèi)，鼓勵將小水泥廠改建成預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵在建設(shè)工程施工中采用機械噴涂抹灰等先進施工工藝。
第二十一條 對預(yù)拌砂漿專用設(shè)施設(shè)備的購置、維修和建設(shè)、科研項目以及應(yīng)用試點示范項目，經(jīng)認(rèn)證并報財政部門批準(zhǔn)，可在散裝水泥專項資金中給予一定的補貼。對在發(fā)展預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個人，納入發(fā)展散裝水泥的先進單位、先進個人范圍予以表彰和獎勵。
第二十二條 工程竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向所在地散裝辦出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票，辦理預(yù)收款返退手續(xù)。未全部使用預(yù)拌砂漿的，視為現(xiàn)場攪拌（不含經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌的部分），散裝辦對預(yù)收的散裝水泥專項資金不予退還。
第二十三條 凡規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，違反本規(guī)定擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停工整頓、限期改正，并按有關(guān)規(guī)定作出處罰，同時該工程不得參加工程評優(yōu)活動，對預(yù)收的散裝水泥專項資金不予退還。
第二十四條 對違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處理。
第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法提起行政復(fù)議或向人民法院起訴。
第二十六條 相關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二條 本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的干混砂漿或濕拌砂漿。干混砂漿是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點按規(guī)定比例加水或配套液體拌合使用的干混拌合物，也稱為干拌砂漿。濕拌砂漿是指水泥、細集料、外加劑以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 市建設(shè)行政主管部門是全市預(yù)拌砂漿管理和推廣應(yīng)用工作的行政主管部門。市散裝水泥辦公室(以下簡稱市散裝辦)負責(zé)具體實施和日常管理工作。
各縣(市、區(qū))人民政府確定的散裝水泥行政主管部門會同其他部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的組織管理和推廣應(yīng)用工作。
第五條 建立建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、規(guī)劃、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、工商、物價等部門工作聯(lián)動機制，在預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用中各司其職，定期協(xié)商解決預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用過程中的有關(guān)問題，確保預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。
第六條 公安部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對預(yù)拌砂漿專用車輛核發(fā)通行證，保障其在城市道路內(nèi)避高峰通行。交通行政管理部門對預(yù)拌砂漿專用車輛的有關(guān)規(guī)費按現(xiàn)行優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第七條 質(zhì)監(jiān)部門要加強對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。環(huán)保部門負責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評價審批和投產(chǎn)后的環(huán)境監(jiān)察工作。
第八條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、健康發(fā)展的方針，既要引導(dǎo)預(yù)拌砂漿健康發(fā)展，又要避免盲目投資造成資源浪費，其定點要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)市場需求和環(huán)境保護的要求。具體規(guī)劃和布點方案，由市建設(shè)行政主管部門會同市其他有關(guān)部門編制。原則上，在2015年前，鹽城市區(qū)建設(shè)預(yù)拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)3家，每個縣（市）分別建設(shè)1-2家。
第九條 設(shè)立預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)設(shè)立條件到工商行政主管部門登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工商部門預(yù)核名稱、核準(zhǔn)登記后，到市散裝辦辦理備案手續(xù)。
第十條 鹽城市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑及裝飾裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等建設(shè)工程禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，必須全部使用預(yù)拌砂漿。
各縣（市）城區(qū)要逐步推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，并明確禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的時間計劃、具體期限和措施。有條件的縣（市）城區(qū)要先行發(fā)展。具體由各縣（市）人民政府確定并通告。
第十一條 有下列情形之一，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)或施工單位提出書面申請報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，同時報當(dāng)?shù)厣⒀b辦：
（一）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的；
（二）因交通條件限制等原因，預(yù)拌砂漿運輸車無法到達施工現(xiàn)場的；
（三）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。
現(xiàn)場攪拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、防污水排放和隔音措施,符合環(huán)境保護、市容衛(wèi)生管理和現(xiàn)場安全文明施工等有關(guān)規(guī)定。
第十二條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運輸和使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國建筑工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿》（JG/T230-2007）、江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/J13-2005）及其他有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合環(huán)境保護以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
第十三條 新建的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備先進的工藝裝備和實驗檢測設(shè)備。干混砂漿企業(yè)年設(shè)計生產(chǎn)能力不低于10萬噸；濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須達到預(yù)拌混凝土企業(yè)二級及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定的要求。
第十四條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，在標(biāo)準(zhǔn)管理、工序控制、計量管理和質(zhì)量檢驗等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。
第十五條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥。企業(yè)干混砂漿的散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達到80%以上。
第十六條 企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過程中應(yīng)使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。對符合資源綜合利用認(rèn)定要求的企業(yè)，經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門要做好國家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導(dǎo)和鼓勵工作。
第十七條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定，定期向所在地散裝辦報送相關(guān)統(tǒng)計報表。
第十八條 應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位按照預(yù)拌砂漿的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行設(shè)計，在施工圖設(shè)計文件中明確預(yù)拌砂漿的品種和等級；應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的招標(biāo)項目，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件中明確使用預(yù)拌砂漿；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照政府發(fā)布的預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價，將使用預(yù)拌砂漿的費用列入投標(biāo)報價；施工單位必須嚴(yán)格按照國家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范操作，配備必要的檢測儀器和施工機具，并將預(yù)拌砂漿檢測報告、質(zhì)量認(rèn)證書等資料列入工程項目技術(shù)檔案，同時要將使用預(yù)拌砂漿作為綠色文明施工的一項重要內(nèi)容；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿情況的監(jiān)理，對必須使用而不使用預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)及時要求建設(shè)、施工單位予以糾正；散裝辦要加強對禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的監(jiān)督檢查。
第十九條 未經(jīng)備案登記的企業(yè)，不得向市場供應(yīng)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品；建設(shè)、施工單位使用未經(jīng)備案登記的預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)的砂漿，所征收的散裝水泥專項資金預(yù)收款不予退返；使用干混砂漿的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝干混砂漿。
第二十條 在預(yù)拌砂漿定點規(guī)劃和布局的范圍內(nèi)，鼓勵將小水泥廠改建成預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)；鼓勵在建設(shè)工程施工中采用機械噴涂抹灰等先進施工工藝。
第二十一條 對預(yù)拌砂漿專用設(shè)施設(shè)備的購置、維修和建設(shè)、科研項目以及應(yīng)用試點示范項目，經(jīng)認(rèn)證并報財政部門批準(zhǔn)，可在散裝水泥專項資金中給予一定的補貼。對在發(fā)展預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個人，納入發(fā)展散裝水泥的先進單位、先進個人范圍予以表彰和獎勵。
第二十二條 工程竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向所在地散裝辦出具使用預(yù)拌砂漿的原始發(fā)票，辦理預(yù)收款返退手續(xù)。未全部使用預(yù)拌砂漿的，視為現(xiàn)場攪拌（不含經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌的部分），散裝辦對預(yù)收的散裝水泥專項資金不予退還。
第二十三條 凡規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，違反本規(guī)定擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停工整頓、限期改正，并按有關(guān)規(guī)定作出處罰，同時該工程不得參加工程評優(yōu)活動，對預(yù)收的散裝水泥專項資金不予退還。
第二十四條 對違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處理。
第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法提起行政復(fù)議或向人民法院起訴。
第二十六條 相關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
